指以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本，運(yùn)用政府和市場手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。

廣義的生態(tài)補(bǔ)償，既包括對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護(hù)所付成本的補(bǔ)償、獎勵(lì)或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，也包括對造成環(huán)境污染者的收費(fèi)。狹義的生態(tài)補(bǔ)償則主要是指前者。生態(tài)補(bǔ)償主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是對生態(tài)系統(tǒng)本身保護(hù)（恢復(fù)）或破壞所產(chǎn)生的成本進(jìn)行補(bǔ)償；二是通過經(jīng)濟(jì)手段將經(jīng)濟(jì)效益的外部性內(nèi)部化；三是對因恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)所放棄的發(fā)展機(jī)會而付出的機(jī)會成本給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；四是對具有重大生態(tài)價(jià)值的主體功能區(qū)加大保護(hù)性投入力度。

我國貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)大部分處在國家主體功能限制開發(fā)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，對全國生態(tài)文明建設(shè)大局的影響舉足輕重。在區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)中，這些地區(qū)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，為其他地區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的任務(wù)十分艱巨。由此而產(chǎn)生的直接投入成本和放棄資源開發(fā)的機(jī)會成本是巨大的，同時(shí)為其他地區(qū)提供的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值也是巨大的，這些都需要制定合理的生態(tài)補(bǔ)償制度和科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》對加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償提出了如下政策性要求：（1）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。（2）加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度。（3）重視貧困地區(qū)的生物多樣性保護(hù)。當(dāng)然，落實(shí)這些政策性要求尚需要制定相應(yīng)的具體操作性辦法。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）