2016年7月20日，習近平總書記在銀川主持召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上指出，20年來，黨中央、國務院組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)已形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對口支援格局，使區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉，國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略得到有效實施，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現(xiàn)共贏的良好局面。

東西合作扶貧的“閩寧模式”點亮解決貧困的“中國方案”

我們之所以取得令世界矚目的減貧成就，不僅僅是國家責任使命的引領，是中國共產黨人的不忘初心，更是國家能力的強大支撐，而在消除貧困，實現(xiàn)共同富裕的政策“工具箱”之中，最能體現(xiàn)全國一盤棋，國家強大調控能力的就是東部發(fā)達地區(qū)支援西部欠發(fā)達地區(qū)的扶貧協(xié)作?？梢哉f，通過地區(qū)之間的扶貧協(xié)作，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的獨特優(yōu)勢。這在世界上只有我們的黨和國家能夠做到，它充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。20年來，閩寧兩省區(qū)黨委、政府一屆接著一屆干，不斷探索、創(chuàng)新和完善，打造了東西合作扶貧的“閩寧模式”，催生了“閩寧效應”，點亮了解決貧困的“中國方案”，如今寧夏西海固的滄桑巨變，就是詮釋中國協(xié)作扶貧的最佳案例。

協(xié)作扶貧的中國優(yōu)勢和示范成為最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措

當前，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，協(xié)作扶貧的中國優(yōu)勢和示范，主要體現(xiàn)在于，協(xié)作扶貧已經成為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略；成為加強區(qū)域合作、優(yōu)化產業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局；成為實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。實施協(xié)作扶貧，“攜手奔小康”行動，要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關系，著力推動縣與縣精準對接；要優(yōu)先加大產業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力；要著力推進東部產業(yè)向西部梯度轉移，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展；要把東西部產業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題。通過加大西部地區(qū)先進基礎設施、稀缺公共服務產品、生態(tài)服務資產培育等建設，可將東部地區(qū)先進的、過剩的優(yōu)質產能，轉化為西部地區(qū)優(yōu)質高效的新供給，轉化為優(yōu)質的經濟資產、社會資產和生態(tài)環(huán)境資產，有利于國家在去產能、促發(fā)展、穩(wěn)增長的良性循環(huán)之中，實現(xiàn)去產能、去庫存、補短板，有利于把過剩產能浪費的國民財富轉化為發(fā)展的正能量和新動能。

協(xié)作扶貧的關鍵所在是打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍

授之以漁的人力資源建設能力，是協(xié)作扶貧成功的關鍵之所在。授人以魚，不如授人以漁，扶貧必先扶智，協(xié)作扶貧的重中之重是要在發(fā)展經濟的基礎上，向教育、文化、衛(wèi)生、科技等領域合作拓展；要加大推進科技扶貧力度，在科技創(chuàng)新上，西部地區(qū)要不求所有、但求所用，東部地區(qū)要舍得拿出真技術支持西部地區(qū)；要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經驗、好做法，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。

在扶貧協(xié)作座談會上，習總書記特別強調指出：“脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干”。一方面，貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內生動力，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，自力更生、艱苦奮斗，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。同時，要組織和動員有志于為黨和人民建功立業(yè)、做一番作為的干部到西部地區(qū)來，努力在艱苦條件下、在攻堅克難中使自己成長為可以擔當重任、能打硬仗的高素質干部。

（作者：楊多貴 中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員）