聯(lián)合國赤貧和人權(quán)問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓（Philip Alston）。聯(lián)合國圖片/Loey Felipe

聯(lián)合國赤貧和人權(quán)問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓（Philip Alston）將于8月15日至23日開展他對中國的首次正式訪問。他的訪問旨在評估中國政府為消除貧困而作出的努力，以及這些努力與中國的國際人權(quán)義務(wù)之間的關(guān)系。

特別報告員奧爾斯頓將在訪問期間會見中央和地方政府、非政府組織、學(xué)界專家、國際組織代表以及更廣大的外交界團體。他將訪問北京并在云南省停留數(shù)日。

奧爾斯頓表示，他非常感謝中國政府讓他有機會訪問該國，并與政府和非政府行動者進行會面。他希望通過與中國社會各界的廣泛對話，了解更多有關(guān)中國在赤貧和人權(quán)方面所作出的努力，并對中國的紀(jì)錄做出公正且無偏見的評估。

奧爾斯頓表示，過去數(shù)十年內(nèi)，中國在消除赤貧方面取得了顯著的進展，考慮到其龐大的人口數(shù)量，這一進展已在全球貧困層面上產(chǎn)生了重要和有益的影響。然而，與全球其他國家一樣，中國在解決貧困問題方面面臨著許多遺留挑戰(zhàn)。

特別報告員將審議中國的赤貧問題，不僅在缺少收入方面，還包括許多其他的影響因素，包括在教育、保健和社會保障方面的不足之處，以及無保障的土地保有制度、污染、氣候變化以及種種形式的歧視。

奧爾斯頓說：“真正的挑戰(zhàn)在于維持過去的成就，同時確保有效解決中國仍然存在于各個層面的貧困問題。這包括關(guān)注農(nóng)村和城市居民之間的差異以及其他形式的不平等問題。我期待了解更多關(guān)于政府解決這些挑戰(zhàn)的計劃，以及中國公民個人和廣泛多元的民間社會行動者群體在其中發(fā)揮的作用。”

中國已經(jīng)批準(zhǔn)了多項人權(quán)條約，這些條約覆蓋了一系列廣泛的人權(quán)，并關(guān)系到消除貧窮問題。特別報告員將審視中國如何在國內(nèi)法律體系中認(rèn)可這些權(quán)利，如何確保其為促進這些權(quán)利提供制度支持，并如何為保護和落實這些權(quán)利建立適當(dāng)?shù)膯栘?zé)機制。

奧爾斯頓說：“中國一貫強調(diào)其尤為重視經(jīng)濟和社會權(quán)利。我期待從中國的對話者們了解中國憲法和國內(nèi)法如何保障諸如此類的人權(quán)，這些人權(quán)如何在政府政策中制度化，以及中國公民目前擁有哪些行使這些人權(quán)的渠道、從而向國家不落實權(quán)利的行為問責(zé)?！?/p>

特別報告員將于訪問結(jié)束時，即8月23日下午在聯(lián)合國北京辦事處舉行的新聞發(fā)布會，分享他的初步意見和建議。特別報告員將于2017年6月向人權(quán)理事會呈交最終報告。

菲利普·奧爾斯頓教授從2014年6月起擔(dān)任赤貧和人權(quán)問題特別報告員。他目前是紐約大學(xué)法學(xué)院約翰·諾頓·波莫洛伊（John Norton Pomeroy）法學(xué)教授。他曾任聯(lián)合國法外處決、即審即決或任意處決問題特別報告員，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員千年發(fā)展目標(biāo)問題特別顧問，聯(lián)合國經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會主席等多項職務(wù)。

特別報告員是人權(quán)理事會特別程序的組成部分。特別程序是聯(lián)合國人權(quán)系統(tǒng)中最大的獨立專家機構(gòu)，是人權(quán)理事會在世界各地應(yīng)對具體國別狀況或?qū)ｎ}問題的獨立調(diào)查和監(jiān)測機制的總稱。特別程序?qū)＜以谧栽傅幕A(chǔ)上工作；他們不是聯(lián)合國員工，所做工作沒有收入。他們獨立于任何政府或組織，以個人身份行使職責(zé)。