黔南民發(fā)〔2016〕36號(hào)

黔南州民政局關(guān)于《印發(fā)2016年脫貧攻堅(jiān)社會(huì)保障兜底工作計(jì)劃》的通知

各縣（市）民政局、都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村工作局；局機(jī)關(guān)（州老齡辦）各科室、局屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《黔南州民政局2016年脫貧攻堅(jiān)社會(huì)保障兜底工作計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：《黔南州民政局2016年脫貧攻堅(jiān)社會(huì)保障兜底工作計(jì)劃》


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黔南州民政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月24日
附件

黔南州民政局2016年脫貧攻堅(jiān)
社會(huì)保障兜底工作計(jì)劃

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為貫徹落實(shí)民政部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的通知》（民發(fā)〔2016〕57號(hào)）和省“1+10”、州“1+9”脫貧攻堅(jiān)文件精神要求，切實(shí)履行民政部門(mén)脫貧攻堅(jiān)職責(zé)，全面完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，制定此工作計(jì)劃。

一、以年度低保對(duì)象核查等為重點(diǎn)，對(duì)低保對(duì)象全面實(shí)行建檔立卡，確保對(duì)象精準(zhǔn)

（一）開(kāi)展年度低保對(duì)象全面入戶核查、低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。各縣（市、區(qū)）在1—3月，組織民政、扶貧部門(mén)共同開(kāi)展全面入戶核查工作，對(duì)所有原保障對(duì)象和新申請(qǐng)對(duì)象100%進(jìn)行收入核查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，真正掌握對(duì)象家庭基本狀況和收支情況，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，提高對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度。（責(zé)任科室、單位：社會(huì)救助局）

（二）加快建立數(shù)據(jù)互通、信息共享平臺(tái)。建立健全社會(huì)保障、社會(huì)救助和扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民信息共享和申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)數(shù)據(jù)互通、信息共享平臺(tái)。構(gòu)建縱向聯(lián)通州、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)），橫向聯(lián)通各相關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）的信息網(wǎng)絡(luò)，確保申請(qǐng)對(duì)象公正、高效、準(zhǔn)確認(rèn)定。（責(zé)任科室、單位：社會(huì)救助局）

（三）加強(qiáng)定期排查疏理、受理申請(qǐng)和反映（舉報(bào)）、嚴(yán)格審核審批，實(shí)施保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)保障。通過(guò)年初的低保對(duì)象全面入戶核查，抓好定期排查疏理工作。依托鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心與村、社區(qū)服務(wù)站，以及12345民生熱線等途徑，多渠道受理申請(qǐng)和反映（舉報(bào)），按政策規(guī)定及時(shí)處理。認(rèn)真落實(shí)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)對(duì)擬審批對(duì)象按不低于30%的比例入戶抽查(年度提標(biāo)核查按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查不低于10戶)、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）對(duì)申請(qǐng)對(duì)象100%入戶核查要求，嚴(yán)格按照低保政策進(jìn)行審核、審批。確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)保障。（責(zé)任科室、單位：社會(huì)救助局）

二、整合資源，以完善政策、制度為重點(diǎn)，織密織牢同步小康社會(huì)保障網(wǎng)

（一）推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。狠抓各項(xiàng)社會(huì)救助制度的有效落實(shí)。建立健全受災(zāi)人員救助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等社會(huì)救助制度，盡快形成完備的社會(huì)救助制度體系。強(qiáng)化最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度之間的銜接，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度與醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)、保障制度的銜接，加強(qiáng)社會(huì)保障救助制度與社會(huì)力量參與之間的銜接，形成各項(xiàng)社會(huì)保障、救助制度功能充分發(fā)揮、資源充分整合、城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有效保障的良好格局。（責(zé)任科室、單位：社會(huì)救助局、社會(huì)事務(wù)科、救災(zāi)科）

（二）強(qiáng)化社會(huì)救助便民利民辦理服務(wù)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）社區(qū)綜合服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站設(shè)立低保申請(qǐng)、社會(huì)救助受理服務(wù)窗口，實(shí)行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”。將低保等民政政策情況、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限在窗口、網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，方便困難群眾就地就近咨詢政策、申請(qǐng)辦理。簡(jiǎn)化流程、加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，推進(jìn)電子政務(wù)辦理進(jìn)村到社區(qū)，提高辦理時(shí)效。（責(zé)任科室、單位：社會(huì)救助局、辦公室、基政科）

三、做好農(nóng)村留守兒童、留守老人關(guān)愛(ài)救助工作

組織開(kāi)展全面的農(nóng)村摸底排查，健全信息報(bào)送機(jī)制，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童、留守老人信息庫(kù)。以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）為契機(jī)，推動(dòng)建立家庭、政府、學(xué)校履職盡責(zé)、社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。推動(dòng)建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，深化未成年人社會(huì)保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作和未成年人社會(huì)保護(hù)工作在政策措施、保護(hù)機(jī)制、服務(wù)體系、工作力量和資源配置等方面的統(tǒng)籌運(yùn)行。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展受監(jiān)護(hù)侵害未成年人權(quán)益保護(hù)工作，針對(duì)監(jiān)護(hù)侵害個(gè)案做好應(yīng)急處置、臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料、調(diào)查評(píng)估、多方會(huì)商、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、提起監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移訴訟等監(jiān)護(hù)干預(yù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）建立健全80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。大力推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用自有土地，為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)組織。（責(zé)任科室、單位：社會(huì)事務(wù)科、老齡辦、社會(huì)救助局）

四、推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)自治功能和發(fā)展能力。著力完善貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，依托綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)政府基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶和貧困人口延伸覆蓋，支持發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等有利于貧困人口脫貧的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與易地扶貧搬遷規(guī)劃有效銜接，優(yōu)先支持易地搬遷安置區(qū)配建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。探索培育貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織、發(fā)展社會(huì)組織服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)供給，不斷提高服務(wù)貧困人口的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平。（責(zé)任科室、單位：基層政權(quán)科）

五、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)

大力倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。貫徹落實(shí)慈善法，積極培育發(fā)展慈善組織，建立慈善扶貧信息協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，整合扶貧對(duì)象信息和社會(huì)慈善信息資源，推進(jìn)慈善資源和扶貧需求有效對(duì)接，為社會(huì)組織和慈善力量扶貧提供信息服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源向貧困地區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。推動(dòng)社會(huì)組織為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、生活幫扶、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。大力扶持發(fā)展扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域志愿服務(wù)組織，鼓勵(lì)支持志愿服務(wù)組織為困難群眾提供各類(lèi)幫扶，積極參與志愿扶貧行動(dòng)。（責(zé)任科室、單位：慈善辦公室、辦公室、志愿者聯(lián)合會(huì)辦公室）六、實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）指導(dǎo)民政脫貧攻堅(jiān)和開(kāi)展貧困村助民增收脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”試點(diǎn)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促聯(lián)系縣（市、區(qū)）民政脫貧攻堅(jiān)工作。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，選擇貧困村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”示范建設(shè)（具體以局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、市、區(qū)工作明確為準(zhǔn)），即：在貧困村圍繞 “一村一品”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立一個(gè)社區(qū)服務(wù)站、一個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞健全完善社會(huì)救助體系，做好兜底保障，建立一個(gè)農(nóng)村幸福院、一個(gè)老年協(xié)會(huì)、一支志愿服務(wù)隊(duì)。（責(zé)任人：局領(lǐng)導(dǎo)）