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青海省委書(shū)記:不破樓蘭終不還 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

發(fā)布時(shí)間: 2016-09-23 13:31:06 | 來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)?中國(guó)扶貧在線 | 作者: 王曉霞 | 責(zé)任編輯: 石璐

關(guān)鍵詞: 青海,省委書(shū)記,特困地區(qū),建檔立卡,貧困人口,致貧,環(huán)境,生態(tài),三江源,扶貧,十一五,十二五,十三五

2016年7月11日,青海省委書(shū)記王國(guó)生調(diào)研建設(shè)中的互助縣五十鎮(zhèn)班彥村扶貧搬遷項(xiàng)目。
 
    高原青海,98%地區(qū)屬?lài)?guó)家連片特困地區(qū),現(xiàn)有“兩線合一”建檔立卡貧困人口52萬(wàn),貧困發(fā)生率為13.2%,高于全國(guó)7.5個(gè)百分點(diǎn),且青海的脫貧攻堅(jiān)工作具有貧困面廣、貧困程度深、脫貧成本高、致貧原因復(fù)雜等特點(diǎn)。面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),青海提出了“四年集中攻堅(jiān),一年鞏固提升”的總體部署,全省人民勠力同心,合力攻堅(jiān),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么,青海的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中,有哪些亮點(diǎn)和難點(diǎn)?習(xí)近平總書(shū)記視察青海之后,青海在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上有哪些行動(dòng)?將如何立足青海實(shí)際,處理好扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系?帶著這些問(wèn)題,《中國(guó)扶貧》雜志記者近期專(zhuān)訪了中共青海省委書(shū)記王國(guó)生。
 
    《中國(guó)扶貧》:習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,如期全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū),這是最大的“短板”。請(qǐng)您介紹一下青海的貧困現(xiàn)狀以及致貧原因。
 
    王國(guó)生:青海省情特殊,集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的所有特點(diǎn),貧困具有區(qū)域性、綜合性的特征。一是貧困面廣。我省98%地區(qū)屬于國(guó)家連片特困地區(qū)。藏區(qū)連片特困地區(qū)6州全覆蓋,六盤(pán)山連片特困地區(qū)除西寧市四區(qū)和大通、平安兩縣以外全覆蓋。二是貧困發(fā)生率高。全省貧困村1622個(gè),占行政村總數(shù)的40%;“兩線合一”建檔立卡貧困人口52萬(wàn),貧困發(fā)生率為13.2%,高于全國(guó)7.5個(gè)百分點(diǎn)。三是貧困程度深。大多數(shù)貧困人口居住在東部淺腦山區(qū)和高原高寒牧區(qū),氣候高寒干旱,生態(tài)脆弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,社會(huì)發(fā)育程度低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,增收難度大。2015年,15個(gè)國(guó)定貧困縣農(nóng)牧民人均可支配收入為6953.2元,只有全國(guó)平均水平的61%。四是脫貧成本高。貧困人口分布呈小集聚、大分散的特點(diǎn),扶貧戰(zhàn)線長(zhǎng);貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)水平低,投入需求量大。五是致貧原因復(fù)雜。貧困人口致貧因素復(fù)雜多樣且交織疊加,主要致貧因素中,因病、因殘、缺勞力、缺技能的占55.4%。由于傳統(tǒng)習(xí)俗的影響,因婚因喪致貧問(wèn)題也較為突出。六是返貧壓力較大。我省農(nóng)村牧區(qū)貧困與非貧困界限不明顯,存在相當(dāng)一部分貧困邊緣戶(hù),加之貧困地區(qū)資源稟賦差,抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,貧困群眾穩(wěn)定脫貧難度大,返貧壓力大。
 
    《中國(guó)扶貧》:“十二五”期間,青海省的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了哪些成就?


王國(guó)生:“十二五”以來(lái),青海省委省政府堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的決策部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域攻堅(jiān)相結(jié)合,不斷改革創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和方式,積極探索符合青海實(shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)新路徑,扶貧開(kāi)發(fā)工作取得階段性成效。一是貧困人口大幅減少。累計(jì)減少貧困人口104.6萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從2011年的36.6%降至2015年的13.2%。二是收入水平大幅提升。全省貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入從2010年的3862.7元增加到2015年的7933元,年均增長(zhǎng)15.5%。三是資金投入大幅增加。累計(jì)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金95.2億元,是“十一五”的3.3倍。四是大扶貧格局形成完善。專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援青扶貧“四位一體”的大扶貧工作格局全面形成。落實(shí)各類(lèi)社會(huì)扶貧資金34.2億元。6個(gè)發(fā)達(dá)省區(qū)和18家央企投入援青資金55.9億元,主要用于扶貧和民生領(lǐng)域。

《中國(guó)扶貧》:距離實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)只剩下四年多時(shí)間。我們了解到,青海提出了“四年集中攻堅(jiān),一年鞏固提升”的總體部署,請(qǐng)問(wèn)在既定時(shí)間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),有哪些關(guān)鍵性舉措?

王國(guó)生:省委省政府始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)擺在突出位置統(tǒng)籌謀劃,全力推進(jìn)。去年6月,習(xí)近平總書(shū)記貴陽(yáng)講話(huà)之后,我們深刻認(rèn)識(shí)到青海與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),必須補(bǔ)好扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”。7月,省委首次以全會(huì)形式研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。11月,中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議后,省委召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,制定出臺(tái)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn),全面作出“四年集中攻堅(jiān),一年鞏固提升”,為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造必備條件的總體部署。面向未來(lái),我們主要從三個(gè)方面作出部署并加以推進(jìn)。

一是健全政策體系。深入貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,結(jié)合青海實(shí)際,省委省政府出臺(tái)了一個(gè)管總的文件,即《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》。制定了發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、資產(chǎn)收益、轉(zhuǎn)移就業(yè)、醫(yī)療保障和救助、發(fā)展教育、生態(tài)保護(hù)、低保兜底等“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,以及交通、水利、電力、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、通信、金融、文化惠民、電商和市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)牧民危舊房改造等十個(gè)行業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案,形成了“1+8+10”脫貧攻堅(jiān)政策體系,進(jìn)一步細(xì)化了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)現(xiàn)路徑,打出了一整套強(qiáng)有力的“組合拳”,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了政策保障。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制。制定印發(fā)了《青海省建檔立卡貧困人口和貧困村退出及貧困縣脫貧摘帽實(shí)施方案》,提出了貧困退出的目標(biāo)任務(wù)、脫貧退出計(jì)劃、脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、工作要求,防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”等。建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái),為脫貧攻堅(jiān)決策、項(xiàng)目實(shí)施、成效評(píng)估等提供技術(shù)支持。制定了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等,對(duì)扶貧資金的分配使用、相關(guān)扶貧項(xiàng)目的扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理和驗(yàn)收考評(píng)等,以及金融扶貧扶持對(duì)象、扶持方法和實(shí)施步驟等作出了較為詳盡的安排。去年9月,《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)條例》頒布實(shí)施,使脫貧攻堅(jiān)步入法制化軌道。

三是明確務(wù)實(shí)舉措。啟動(dòng)了“百企幫百村、百企聯(lián)百戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),全省第一批140家民營(yíng)企業(yè)與164個(gè)貧困村結(jié)對(duì)簽約,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧共建活動(dòng)。舉辦了全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)題培訓(xùn)班,使各級(jí)干部更好地了解掌握扶貧政策,提高實(shí)際工作能力。部署了“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)宣傳工作,建立了扶貧宣傳工作制度?;I建了青海省扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司,省財(cái)政已注入資本金10億元。

《中國(guó)扶貧》:習(xí)近平總書(shū)記多次講到,“脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)”。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中,青海有哪些亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)?

王國(guó)生:“精準(zhǔn)”兩字,切中了扶貧工作的要害。我們緊緊扭住“精準(zhǔn)”,下氣力解決“扶持誰(shuí)”“怎么扶”“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題,力求把習(xí)近平總書(shū)記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”的重大要求落實(shí)到工作中。

為切實(shí)解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題,去年下半年以來(lái),組織了省市(州)縣鄉(xiāng)四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“千人蹲點(diǎn)大調(diào)研”,開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”。按照“先看房、次看糧、再看學(xué)生郎,還要看技能強(qiáng)不強(qiáng),最后看看有沒(méi)有殘疾重病躺在床”的“五看法”進(jìn)行調(diào)查摸底,扶貧線和低保線“兩線合一”精準(zhǔn)識(shí)別率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn),逐村逐戶(hù)重新建立了52萬(wàn)建檔立卡貧困人口信息檔案,識(shí)出了真貧,得到了群眾認(rèn)可。

為切實(shí)解決“怎么扶”的問(wèn)題,針對(duì)貧困人口的致貧因素,有針對(duì)性地采取管用措施。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧換“窮業(yè)”?!笆濉逼陂g,累計(jì)投入資金40.4億元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1800多個(gè),42.7萬(wàn)戶(hù)、163.7萬(wàn)人直接受益,實(shí)現(xiàn)增收。采取入股分紅、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地1274個(gè),扶持龍頭企業(yè)113家,專(zhuān)業(yè)合作社200家,建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園18個(gè)。堅(jiān)持易地搬遷挪“窮窩”。按照易地搬遷、就近安置和自主搬遷等相結(jié)合方式,投資21.3億元,在38個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施易地扶貧項(xiàng)目457個(gè),搬遷安置5.92萬(wàn)戶(hù)、26.3萬(wàn)人。堅(jiān)持教育扶貧拔“窮根”。對(duì)藏區(qū)六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)施15年免費(fèi)教育,繼續(xù)支持貧困家庭孩子接受中職及以上教育,繼續(xù)開(kāi)展對(duì)大中專(zhuān)未就業(yè)畢業(yè)生的免費(fèi)培訓(xùn),提高貧困人口特別是貧困人口子女教育水平和勞動(dòng)技能,不讓這些孩子輸在起跑線上。強(qiáng)化銀政合作解“民憂(yōu)”。2014年在全國(guó)率先探索建立了扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)主辦銀行制度,與省信用聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行青海分行簽署金融扶貧協(xié)議,兩年共落實(shí)金融扶貧貸款42.6億元。

為切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題,建立了以“一聯(lián)、雙幫、三治”為工作載體的駐村幫扶“123”工作機(jī)制(單位與村固定聯(lián)點(diǎn),黨組織結(jié)對(duì)共建幫村、黨員干部結(jié)對(duì)認(rèn)親幫戶(hù),治窮、治弱、治亂)。在現(xiàn)有駐村工作隊(duì)的基礎(chǔ)上,向1622個(gè)貧困村全面選派了“第一書(shū)記”和扶貧(駐村)干部7865名。組織全省黨員干部與貧困戶(hù)“認(rèn)親結(jié)對(duì)”,做到不脫貧不脫鉤。7月中旬,我在互助縣臺(tái)子鄉(xiāng)哇麻村調(diào)研扶貧工作時(shí),與省委組織部派駐的“第一書(shū)記”交談,他對(duì)村里的情況十分熟悉,包括每一戶(hù)的情況、家里的收入情況都心中有數(shù)。我了解了“第一書(shū)記”整體情況,絕大多數(shù)同志都能帶著深厚的感情主動(dòng)融入貧困村,真蹲實(shí)駐、逐戶(hù)走訪,掌握情況、努力工作,贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷男湃巍?/p>

《中國(guó)扶貧》:青海省在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中面臨的主要困難是什么?將采取哪些辦法去攻克這些堡壘?

王國(guó)生:目前,精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的52萬(wàn)建檔立卡貧困人口,大多數(shù)居住在東部干旱山區(qū)和青南高寒牧區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,產(chǎn)業(yè)培育難,增收難度大,且極易返貧。特別是青南地區(qū),自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā),地方病、傳染病發(fā)病率高,是“十三五”期間我省脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū),也是最難啃的硬骨頭。圍繞“四年集中攻堅(jiān),一年鞏固提升”的總體部署,我們將構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)“五大體系”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。全省上下成立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村制度全面落實(shí),“第一書(shū)記”和扶貧駐村工作隊(duì)、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”,形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)黨政“一把手”抓扶貧的工作格局。二是政策制度體系。省委、省政府構(gòu)建“1+8+10”“組合拳”政策,各部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)出臺(tái)配套政策,各級(jí)黨委政府制定了一系列操作性強(qiáng)的辦法措施,構(gòu)建了完善的政策制度體系。三是投入保障體系。出臺(tái)《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,要求各地全面加強(qiáng)資金整合,加大扶貧資金投入,進(jìn)一步增強(qiáng)支撐保障能力。今年上半年,38個(gè)縣近2.1萬(wàn)戶(hù)易地搬遷項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),6個(gè)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園和29個(gè)縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、39個(gè)貧困鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,1622個(gè)貧困村互助資金實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是監(jiān)督管理體系。省、市州、縣全面建立了脫貧攻堅(jiān)督查巡查機(jī)制,加大脫貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)通報(bào)力度。加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金使用和項(xiàng)目管理,開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治,防止扶貧資金跑冒滴漏。五是考核評(píng)估體系。印發(fā)《青海省建檔立卡貧困人口和貧困村退出及貧困縣脫貧摘帽實(shí)施方案》《青海省貧困縣脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核辦法》,第三方評(píng)估辦法正在抓緊制定。

《中國(guó)扶貧》:2016年,青海省有6個(gè)縣要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。目前,這6個(gè)縣的戰(zhàn)況如何?請(qǐng)作一簡(jiǎn)要介紹。

王國(guó)生:今年,我省將完成6個(gè)貧困縣摘帽、400個(gè)貧困村退出、11萬(wàn)貧困人口脫貧的任務(wù)。分別是同德縣、河南縣、都蘭縣和冷湖、茫崖、大柴旦3個(gè)行委。從具體情況看,大柴旦、茫崖、冷湖三個(gè)行委城鎮(zhèn)化、工業(yè)化基礎(chǔ)較好,在新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別中沒(méi)有貧困村和貧困人口,摘帽不存在問(wèn)題。對(duì)同德、河南、都蘭3縣,我們正進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋所有貧困村、貧困戶(hù),收入達(dá)標(biāo)沒(méi)有大的困難。水、電、路、住房、綜合活動(dòng)場(chǎng)所等也在加緊補(bǔ)齊,并進(jìn)行逐村逐戶(hù)排查。目前我們對(duì)照摘帽退出標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺工作,摘帽任務(wù)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

這些年,我們按照瞄準(zhǔn)最困難的地區(qū)、扶持最貧困的群體、解決最緊迫問(wèn)題的思路,實(shí)施了特殊類(lèi)型貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程,形成了“同德模式”,其主要經(jīng)驗(yàn)就是突出頂層設(shè)計(jì),將分散資金統(tǒng)籌整合、集中投入,產(chǎn)生聚合效應(yīng)。經(jīng)過(guò)三年特殊類(lèi)型扶貧攻堅(jiān),同德縣落實(shí)各類(lèi)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金40.2億元,實(shí)施項(xiàng)目709個(gè),使3.69萬(wàn)名農(nóng)牧民擺脫貧困,創(chuàng)造了6個(gè)全省牧區(qū)第一:成為全省牧區(qū)第一個(gè)全面解決人畜安全飲水和農(nóng)林灌溉用水問(wèn)題的縣;第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路網(wǎng)和生產(chǎn)生活用電全覆蓋的縣;第一個(gè)實(shí)現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化基礎(chǔ)建設(shè)、村綜合辦公服務(wù)中心、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋的縣;第一個(gè)牧民全部實(shí)現(xiàn)定居、全面解決危房戶(hù)和無(wú)房戶(hù)問(wèn)題的縣;第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全縣行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的縣;第一個(gè)提前達(dá)到退出貧困縣標(biāo)準(zhǔn)的縣。 “同德模式”是集中力量辦大事、精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合的成功范例,為民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了借鑒。

《中國(guó)扶貧》:今年全國(guó)兩會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記在參加青海省代表團(tuán)審議時(shí),指出,要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。這次青海視察,習(xí)近平總書(shū)記又再次強(qiáng)調(diào),青海生態(tài)地位重要而特殊,必須擔(dān)負(fù)起保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大責(zé)任。請(qǐng)問(wèn):青海省如何處理扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系?在這方面取得了哪些成績(jī)?有哪些好的做法?

王國(guó)生:青海的生態(tài)地位極為特殊極為重要。習(xí)近平總書(shū)記要求我們堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此,省委部署扶貧工作時(shí),堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重,秉承在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的理念,制定了《生態(tài)保護(hù)脫貧行動(dòng)計(jì)劃》。我們想,如何讓老百姓更加自覺(jué)地保護(hù)生態(tài),就是要讓他們通過(guò)保護(hù)生態(tài)得到好處、嘗到甜頭。我們結(jié)合三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,探索建立了4.3萬(wàn)個(gè)生態(tài)管護(hù)公益崗位,持續(xù)有效地增加貧困群眾收入,為生態(tài)保護(hù)地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)探出了新路子。這里,我舉兩個(gè)例子。2013年三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期工程草原鼠害防治項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施后,黃南州河南縣共組織牧民7800余人參與了草原鼠害防治項(xiàng)目,牧民人均勞務(wù)收入達(dá)到400多元。玉樹(shù)州曲麻萊縣麻多鄉(xiāng)巴彥村牧民才仁,男,54歲,小學(xué)文化。2014年聘用為生態(tài)管護(hù)員,月工資1400元,年工資收入16800元,管護(hù)任務(wù)為3戶(hù)禁牧草場(chǎng)17萬(wàn)余畝,他們家還承包有草原4203畝,飼養(yǎng)牲畜133頭只,年家庭收入約27345元,其中管護(hù)收入占了61.4%。我們計(jì)劃,到2020年,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)具備條件的貧困農(nóng)牧戶(hù),每戶(hù)有1人從事生態(tài)公益性管護(hù)工作。在農(nóng)區(qū)重點(diǎn)林區(qū)、牧業(yè)鄉(xiāng)村草場(chǎng)面積較大地區(qū),力爭(zhēng)有生態(tài)保護(hù)任務(wù)的地區(qū)每個(gè)貧困戶(hù)有1名生態(tài)管護(hù)員。我們還著力實(shí)施特色生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、易地扶貧搬遷、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等扶貧項(xiàng)目,增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力,為穩(wěn)定脫貧奠定了基礎(chǔ)。我們把三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)作為“天字號(hào)”工程,研究制定國(guó)家公園內(nèi)貧困人口脫貧實(shí)施意見(jiàn),真正貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的尊重自然、順應(yīng)自然的重大要求,堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,確?!耙唤逅驏|流”。

《中國(guó)扶貧》:這次習(xí)近平總書(shū)記視察青海,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出了哪些重要指示?您如何理解這些重要指示?

王國(guó)生:習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛貧困群眾,始終關(guān)注扶貧工作,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作親自研究、親自部署、親自推進(jìn)、親自督戰(zhàn)。每到一地視察都要調(diào)研扶貧工作、看望貧困群眾。這次習(xí)近平總書(shū)記視察青海期間,專(zhuān)程前往海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村,實(shí)地考察易地扶貧搬遷新村建設(shè)情況。習(xí)近平總書(shū)記指出,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,切實(shí)做到脫真貧、真脫貧。要綜合施策、打好組合拳,做到多政策、多途徑、多方式綜合發(fā)力。今年3月10日習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),必須橫下一條心,加大力度,加緊進(jìn)度,加快速度,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,既有目標(biāo)任務(wù)、又有路徑舉措,站位高、抓得準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí),是對(duì)青海扶貧工作的精準(zhǔn)把脈,為我們指明了工作的著力點(diǎn)。聯(lián)系黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧脫貧工作的一系列重要論述,充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,充分彰顯了人民領(lǐng)袖的公仆本色和民生情懷。我們一定要把脫貧攻堅(jiān)的重任扛在肩上、抓在手上,找準(zhǔn)“窮根”,明確“靶向”,圍繞“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”,進(jìn)一步推進(jìn)扶貧脫貧工作,在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中,不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì),不讓一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì),不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì),以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾。

《中國(guó)扶貧》:習(xí)近平總書(shū)記青海之行結(jié)束后,青海省在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神方面有哪些行動(dòng)?請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下。

王國(guó)生:習(xí)近平總書(shū)記親臨青海視察指導(dǎo)工作,充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作的高度重視,對(duì)青海各族干部群眾的關(guān)心厚愛(ài),高原兒女深受感動(dòng)、倍感溫暖、倍受鼓舞。習(xí)近平總書(shū)記在青??疾旃ぷ鹘Y(jié)束時(shí)的重要講話(huà),充分肯定了黨的十八大以來(lái)我省各項(xiàng)事業(yè)取得的新成績(jī),鮮明指出了我省在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位,深刻闡述了事關(guān)我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題,明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省的發(fā)展方向和工作重點(diǎn),是推動(dòng)青海未來(lái)發(fā)展的基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng),在青海發(fā)展史上具有里程碑意義。

近一段時(shí)期,我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察青海結(jié)束時(shí)的重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)。一是迅速傳達(dá)到各級(jí)黨委(黨組),采取常委會(huì)、黨組會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、研討班等形式,引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué),把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義。二是明確責(zé)任分工,正研究制定貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神實(shí)施意見(jiàn)和具體工作計(jì)劃,并要求各地區(qū)各部門(mén)對(duì)照講話(huà)精神,進(jìn)一步理清工作思路,特別是對(duì)照“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求,結(jié)合自身實(shí)際,分析查找不足,拿出貫徹落實(shí)的具體措施。三是綜合運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體,加大宣傳力度,形成強(qiáng)大聲勢(shì),進(jìn)一步凝聚起建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的強(qiáng)大力量。

習(xí)近平總書(shū)記視察青海作出的重要指示,正轉(zhuǎn)化為各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的無(wú)窮動(dòng)力,各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn),全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)合力持續(xù)形成。我們將以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海脫貧攻堅(jiān)提出的重大要求為引領(lǐng),進(jìn)一步完善相關(guān)舉措,強(qiáng)化責(zé)任追究,狠抓工作落實(shí),讓黨的好政策盡快落地生根、盡快見(jiàn)到實(shí)效,奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷把青海各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

(圖文由《中國(guó)扶貧》雜志提供)

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