（原題：貧困對(duì)象退出大小指標(biāo)都有“硬框框”）

11月12日，四川省召開(kāi)全省貧困對(duì)象退出驗(yàn)收考核工作電視電話會(huì)議，安排部署2016年貧困對(duì)象退出驗(yàn)收考核工作。

除省上主會(huì)場(chǎng)外，21個(gè)市（州）、有脫貧任務(wù)的160個(gè)縣（市、區(qū)）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，2016年度計(jì)劃退出村第一書(shū)記“遠(yuǎn)程”參會(huì)，共計(jì)1.5萬(wàn)人。

如此規(guī)模，意義何在？四川省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，會(huì)議解讀了貧困對(duì)象退出的基本標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵指標(biāo)，為四川省貧困對(duì)象退出驗(yàn)收考核工作劃“框框”。

看“大框”

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是“及格線”

記者了解到，根據(jù)四川省此前制定的《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）和《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出驗(yàn)收工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），四川省在強(qiáng)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又結(jié)合實(shí)際添加或細(xì)化了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

貧困人口脫貧方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是以戶為單位，年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（今年是3100元），且做到吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。在此基礎(chǔ)上，四川省增加了有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視3條標(biāo)準(zhǔn)。

貧困村退出方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至3%以下，并統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。在此基礎(chǔ)上，四川省將貧困發(fā)生率之外的要求細(xì)化為有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化道路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)等5條具體標(biāo)準(zhǔn)。

貧困縣摘帽方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是貧困發(fā)生率降至3%以下，四川省添加了鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心等3條標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議還提醒，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是“及格線”，達(dá)不到就不能退出，但接受省內(nèi)驗(yàn)收及第三方評(píng)估時(shí)，還要看是否達(dá)到省上標(biāo)準(zhǔn)。

看“小框”

對(duì)照“大框”細(xì)化，便于操作

為讓驗(yàn)收考核工作真正落地，四川省還在“大框”中制定了“小框”。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的驗(yàn)收指標(biāo)進(jìn)行了分類梳理和量化分解，形成了更為詳盡、易于操作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

以貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)中“有安全飲用水”這一標(biāo)準(zhǔn)為例，“有安全飲用水”是指安全飲用水的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括水量、水質(zhì)、方便程度和供水保證率四個(gè)指標(biāo)。其中水量標(biāo)準(zhǔn)為甘孜州、阿壩州、涼山州每人每天可獲得水量不低于40升，其余地區(qū)的貧困人口每人每天可獲得水量不低于60升；水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為符合國(guó)家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；方便程度標(biāo)準(zhǔn)為正常成人取水的人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘（甘孜州、阿壩州、涼山州人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘）；保證率標(biāo)準(zhǔn)為供水保證率不低于95%。

此外，為保證驗(yàn)收科學(xué)性，這些具體分項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)均有參考依據(jù)。

看方式

分級(jí)進(jìn)行，計(jì)劃對(duì)象全覆蓋

在具體驗(yàn)收方式上，四川省將采取“省驗(yàn)收貧困縣、市驗(yàn)收貧困村、縣驗(yàn)收貧困戶”的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)今年計(jì)劃退出對(duì)象驗(yàn)收全覆蓋。

其中，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)今年計(jì)劃摘帽的5個(gè)貧困縣進(jìn)行驗(yàn)收；市州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本地今年計(jì)劃退出的貧困村進(jìn)行驗(yàn)收，從而保證全省計(jì)劃退出的2350個(gè)貧困村全面驗(yàn)收；縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本縣今年計(jì)劃脫貧人口進(jìn)行驗(yàn)收，從而使全省計(jì)劃脫貧的105萬(wàn)貧困人口全面驗(yàn)收檢查。

此外，為確保在年底前全面完成接受國(guó)家驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，四川省還對(duì)退出驗(yàn)收工作時(shí)限做出了具體安排。按照要求，11月中旬正式啟動(dòng)后，11月30日前，市、縣兩級(jí)要完成對(duì)貧困村、貧困人口退出驗(yàn)收和批準(zhǔn)工作，12月25日前要完成全省貧困退出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。