跨湖北、湖南、重慶、貴州4省市的武陵山片區(qū)，居住著土家、苗、侗、仡佬等30多個(gè)民族，少數(shù)民族人口約占片區(qū)總?cè)丝诘?0%，占全國(guó)少數(shù)民族人口的1/8，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。

作為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的聯(lián)系單位，國(guó)家民委承擔(dān)著調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的重要職責(zé)。

2016年，在國(guó)家民委有力協(xié)調(diào)、重點(diǎn)支持和委屬單位的傾情幫扶下，在片區(qū)各族干部群眾的共同努力下，片區(qū)協(xié)同發(fā)展再次邁出實(shí)質(zhì)性步伐，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，校地合作的紅利逐步釋放。在脫貧攻堅(jiān)決勝階段的開(kāi)局之年，武陵山片區(qū)奮力沖刺、戰(zhàn)役正酣。

武陵山片區(qū)區(qū)域圖。

旅游合作協(xié)同發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐

1月11日，重慶。隨著國(guó)家民委、國(guó)家旅游局、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與湖北、湖南、重慶、貴州4省市人民政府關(guān)于《推進(jìn)武陵山片區(qū)旅游減貧致富與協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》的簽署，武陵山片區(qū)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程加速。

武陵山片區(qū)生態(tài)優(yōu)良、山清水秀，豐富的旅游資源使得旅游業(yè)成為片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中最容易撬動(dòng)的“支點(diǎn)”。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府投入力度的加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，片區(qū)各地旅游業(yè)呈現(xiàn)出“井噴”式發(fā)展。然而，旅游產(chǎn)品趨同化、近距離重復(fù)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)深度不夠、文化品位和地方特色沒(méi)有得到充分展示等現(xiàn)象，制約著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)這份合作協(xié)議，八方將致力于加快破解制約區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和制度障礙，探索連片特困地區(qū)旅游扶貧、區(qū)域旅游合作和跨省交界欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新路子。

今年6月，國(guó)家民委、國(guó)家旅游局、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)旅游減貧致富與協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，更進(jìn)一步推動(dòng)上述合作協(xié)議精神的貫徹落實(shí)?！兑庖?jiàn)》提出將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)、深入實(shí)施旅游扶貧工程、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展、加強(qiáng)旅游形象宣傳和品牌推廣，作為“十三五”期間加快武陵山片區(qū)旅游減貧致富與協(xié)同發(fā)展的主要任務(wù)。

有專家指出，協(xié)議的簽署與意見(jiàn)的出臺(tái)，標(biāo)志著武陵山片區(qū)的協(xié)同發(fā)展以旅游合作為突破口，邁出實(shí)質(zhì)性一步，將激發(fā)片區(qū)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，主動(dòng)協(xié)作的積極性。

10月18日，在“2016中國(guó)湖南張家界國(guó)際森林保護(hù)節(jié)”開(kāi)幕式上，湖北恩施土家族苗族自治州，貴州銅仁市，重慶市黔江區(qū)，湖南邵陽(yáng)市、懷化市、湘西土家族苗族自治州和張家界市7個(gè)武陵山片區(qū)市州（區(qū)）結(jié)成森林旅游扶貧戰(zhàn)略聯(lián)盟，并簽訂合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，各方將在未來(lái)發(fā)展中，共同推動(dòng)森林旅游資源開(kāi)發(fā)、深化旅游營(yíng)銷推廣、探索貧困戶參與旅游的途徑和模式。這也是全國(guó)首個(gè)森林旅游扶貧戰(zhàn)略聯(lián)盟。

同片區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，武陵山片區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)，涉及多個(gè)地方省市、中央多個(gè)部委，牽頭單位能否扮演好“協(xié)調(diào)”角色，直接關(guān)系到片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作能否順利推進(jìn)。2016年，通過(guò)國(guó)家民委委員單位和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議這兩個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)地方政府與國(guó)家部委之間的溝通和對(duì)接，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的落地，已成為國(guó)家民委履職的常態(tài)。

2016中國(guó)湖南張家界國(guó)際森林保護(hù)節(jié)開(kāi)幕式上，武陵山片區(qū)七市州（區(qū)）結(jié)成森林旅游扶貧戰(zhàn)略聯(lián)盟，并簽訂合作協(xié)議。

重點(diǎn)支持創(chuàng)建活動(dòng)為脫貧攻堅(jiān)蓄足后勁

趕場(chǎng)相親、土家定親儀式、土家民俗集體婚禮、山民歌大賽……今年8月，有著“東方情人節(jié)”之稱的恩施土家女兒會(huì)濃情上演。從1995年“走出深閨”至今，這個(gè)傳承了400余年的民俗節(jié)日已舉辦數(shù)十屆，但今年的節(jié)會(huì)由于對(duì)土家族民俗文化的充分展示而更加人氣高漲。數(shù)千名青年男女集體趕場(chǎng)相親，萬(wàn)余名國(guó)內(nèi)外游客觀覽盛況。在民間傳統(tǒng)文藝表演的音樂(lè)聲中，游客走進(jìn)特色旅游產(chǎn)品商鋪，帶走了一包包農(nóng)特產(chǎn)品，也讓鄉(xiāng)親們的腰包鼓了起來(lái)。

文化搭臺(tái)、旅游唱戲。有了文化的融入，旅游就有了“魂”。恩施女兒節(jié)的人氣爆棚，只是武陵山片區(qū)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建過(guò)程中，推進(jìn)民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合的一個(gè)成功案例。

作為我國(guó)最大的跨省少數(shù)民族聚居區(qū)，片區(qū)各民族群眾能否守望相助凝心聚力、能否將豐富的民族民俗資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，事關(guān)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的成敗。為此，國(guó)家民委于2012年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，并設(shè)立專項(xiàng)資金，支持恩施州、湘西州、銅仁市開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州（地、市、盟）試點(diǎn)活動(dòng)。

幾年來(lái)，創(chuàng)建活動(dòng)在片區(qū)各地深受重視，有行動(dòng)，有堅(jiān)持。今年，這3個(gè)市州的試點(diǎn)工作全部通過(guò)國(guó)家民委的驗(yàn)收。

“在創(chuàng)建活動(dòng)中，恩施打開(kāi)了山門(mén)、拓寬了視野。我們要總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)上升成理論，理論上升為制度，并最終體現(xiàn)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展上，體現(xiàn)在恩施州精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐和踐行‘五大發(fā)展理念’上。”在恩施州的驗(yàn)收工作會(huì)上，恩施州黨委負(fù)責(zé)同志如是說(shuō)。

恩施州的收獲，正是國(guó)家民委支持片區(qū)進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要目的之一。

2016年，國(guó)家民委對(duì)武陵山片區(qū)創(chuàng)建的支持力度繼續(xù)加大：依托中南民族大學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)研究中心，起草《武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》，并開(kāi)展創(chuàng)建領(lǐng)域理論研究，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)立項(xiàng)與創(chuàng)建工作密切相關(guān)科研課題20余項(xiàng)；舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)理論與實(shí)踐創(chuàng)新暨武陵山片區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建研討活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)各地有關(guān)專家學(xué)者及片區(qū)4省市負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的同志，研討理論研究的最新成果，交流示范區(qū)創(chuàng)建的新經(jīng)驗(yàn)新做法；在第四批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位和第五批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地評(píng)審命名工作中，推薦名額繼續(xù)向武陵山片區(qū)傾斜……

如今，在武陵山片區(qū)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)走向深入，在發(fā)展中增進(jìn)團(tuán)結(jié)、在團(tuán)結(jié)中加快發(fā)展的局面已經(jīng)形成，為脫貧攻堅(jiān)蓄足后勁。

傾情幫扶校地合作紅利逐步釋放

　　▲大連民大科研團(tuán)隊(duì)對(duì)玉屏當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行油茶育種、種植的技術(shù)指導(dǎo)。

隆冬時(shí)節(jié)，武陵山深處，貴州玉屏侗族自治縣茅坡油茶良種苗木繁育中心的幾個(gè)大棚內(nèi)，郁郁蔥蔥的油茶幼苗已經(jīng)高過(guò)腳踝。

“這種苗子最大的優(yōu)點(diǎn)，就是存活率可以達(dá)到98%，而傳統(tǒng)的裸根苗只有50%的存活率?！庇衿亮謽I(yè)局茅坡油茶試驗(yàn)站站長(zhǎng)何平說(shuō)，這都要感謝大連民族大學(xué)專家們的心血付出。

玉屏縣盛產(chǎn)油茶，栽培油茶有500多年歷史，屬于當(dāng)?shù)氐闹е徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是絕大多數(shù)農(nóng)戶的收入來(lái)源。但是，如何克服油茶種植過(guò)程中易見(jiàn)的病蟲(chóng)害問(wèn)題，確保油茶的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)及含油量，成了玉屏縣脫貧攻堅(jiān)中急需解決的問(wèn)題。

2013年，大連民大資源植物研究所所長(zhǎng)阮成江帶領(lǐng)油茶科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始在玉屏進(jìn)行油茶的實(shí)地采樣、數(shù)據(jù)記錄和分析。

如今，團(tuán)隊(duì)的努力結(jié)出了果實(shí)。團(tuán)隊(duì)在多種油茶中篩選出適合在銅仁地區(qū)大面積推廣的優(yōu)良油茶品種，畝產(chǎn)油茶能達(dá)到50公斤以上，經(jīng)濟(jì)效益可提高1000元。預(yù)計(jì)該縣油茶產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值可增加1.5億元。日前，大連民大“貴州油茶全基因組優(yōu)選技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范”項(xiàng)目在貴州省科技廳組織的項(xiàng)目答辯中，以果樹(shù)組第一名的成績(jī)獲2016年貴州省科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)。

大連民大與玉屏縣的合作，是國(guó)家民委直屬院校與武陵山片區(qū)各級(jí)政府開(kāi)展校地合作的一個(gè)縮影。

中南民族大學(xué)與重慶大學(xué)、貴州大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等9所高校和片區(qū)科研院所共建武陵山片區(qū)減貧與發(fā)展2011協(xié)同創(chuàng)新中心，圍繞武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)等主題，為地方政府科學(xué)施政出謀劃策；西北民族大學(xué)舉辦張家界市民族宗教干部培訓(xùn)班，精心選派在黨的民族宗教政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、藏傳佛教研究工作、民族宗教熱點(diǎn)問(wèn)題研究等方面有造詣的專家教授開(kāi)展授課；中央民族大學(xué)舉辦了“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”——侗族蘆笙制作培訓(xùn)班，組織湖南懷化地區(qū)的傳統(tǒng)工藝傳承人群參與研修，增強(qiáng)民族文化的傳承活力……

如今，在國(guó)家民委直屬院校和武陵山片區(qū)之間，校地合作的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)建立，合作紅利逐漸釋放，片區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力正在增強(qiáng)。武陵山片區(qū)各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，同氣連枝一家親，齊心協(xié)力謀幸福。

（來(lái)源：中國(guó)民族報(bào) 記者張國(guó)欣/采寫(xiě)報(bào)道）