指國家安排財政專項扶貧資金,由各級扶貧部門負(fù)責(zé)組織實施開發(fā)式扶貧項目和相關(guān)扶持措施,直接幫助貧困地區(qū)尤其是貧困鄉(xiāng)村、貧困人口改善基本生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)濟收入,提高自我發(fā)展能力。
改革開放以來,我國最先啟動和實施的專項扶貧是“三西”扶貧。以1986年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立為重要標(biāo)志,國家在全國范圍內(nèi)開展有組織、有計劃、大規(guī)模扶貧開發(fā),其中專項扶貧擔(dān)任著主要角色,成為促進(jìn)農(nóng)村減貧的基本手段。與行業(yè)扶貧、社會扶貧所不同的是,專項扶貧的主要特點在于:(1)專項扶貧所需資金,主要來源于中央和地方預(yù)算安排的財政扶貧資金;(2)專項扶貧的實施一般采用項目形式(或單一項目,或綜合性項目);(3)專項扶貧項目實施,原則上要求到村到戶,使真正的貧困村、貧困戶直接受益。(4)組織實施專項扶貧的行政機構(gòu)是各級政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(簡稱扶貧辦),同時還包括各級發(fā)展改革委、財政部門等。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》明確的專項扶貧,主要包括以下重點項目和工作內(nèi)容:(1)易地扶貧搬遷;(2)整村推進(jìn);(3)以工代賑;(4)產(chǎn)業(yè)扶貧,(5)就業(yè)促進(jìn),(6)扶貧試點;(7)革命老區(qū)建設(shè)。專項扶貧在“三位一體”大扶貧格局中,地位非常重要,具有引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和整合性作用。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)

