——記中國和非洲學者從《擺脫貧困》一書探尋中國減貧經(jīng)驗

6月21日至22日，中非減貧發(fā)展高端對話會暨智庫論壇在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。圖為會場內(nèi)，與會者爭相翻閱習近平主席著作《擺脫貧困》。（人民日報記者 暨佩娟攝）

6月21日至22日，埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴“搭起”中國和非洲專家學者思想交匯的大平臺。從非盟會議中心到下榻賓館，從一起乘坐的大巴車到東方工業(yè)園，出席中非減貧發(fā)展高端對話會的嘉賓相談暢敘，習近平主席著作《擺脫貧困》成為焦點。

《擺脫貧困》一書收錄了習近平主席當年在中國福建省寧德地區(qū)工作期間對當?shù)販p貧發(fā)展的重要思考與實踐。在與會代表們看來，非洲要從中國減貧實踐中探尋可資借鑒之處，就要有“過程意識”，要觀察起步，把握進展，看清中國減貧是怎么一步一步走到今天的，而《擺脫貧困》所記錄的“寧德故事”正是突出展現(xiàn)了中國減貧經(jīng)驗的精髓。

今天，切實擺在面前的減貧重任促使非洲更加看重中國實踐與經(jīng)驗。世界銀行2016年發(fā)布報告指出，經(jīng)過20多年快速發(fā)展，非洲貧困率雖然已經(jīng)從1990年的57%下降到2012年的43%，但由于人口增速較快，同期非洲貧困人口的絕對數(shù)量依然增加了1億。恰如國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉在會場對記者所表示的，二戰(zhàn)結(jié)束以來，以歐美為主導的發(fā)展援助，客觀來講并沒有為非洲找到本土化減貧路徑，而中國自身的成功減貧實踐，正讓越來越多非洲國家看到新的希望。

“弱鳥先飛”，尋求自主發(fā)展

習近平主席為《擺脫貧困》一書作跋時寫道，“全書的題目叫做‘擺脫貧困’，其意義首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’。”

同樣是為了闡述發(fā)揮主觀能動性在減貧工作中的重要意義，《擺脫貧困》一書提出了“弱鳥先飛”理念，認為“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。在21日的中非減貧發(fā)展高端對話會上，與會人士紛紛表示，習近平主席闡述的“弱鳥先飛”理念，有助于非洲探尋自主發(fā)展之路。

“如果沒有這么一種自強的精神狀態(tài)，再好的政策、戰(zhàn)略都難以產(chǎn)生效果。每個人都需要意識到，減貧與發(fā)展是屬于自己的一場戰(zhàn)斗?！比R索托專欄作家塞貝若·塞米埃爾·馬蒂比在會場告訴記者，《擺脫貧困》一書他已經(jīng)讀了三遍，而在閱讀過程中，他本人感到最受啟發(fā)的正是書中傳遞的求之于己、自我作為的強烈意識。

南非人類科學研究委員會研究員亞茲妮·艾波爾在對話會上仔細梳理了寧德從1987年到當前的具體發(fā)展變化。她從中得出的結(jié)論是，非洲若想真正取得減貧突破，就不要講空話，不要秀概念，而是要找到適合自己的政策，然后全力去干。她說：“習近平剛到寧德工作的時候，那里的狀況非常落后，但是他十分強調(diào)自主性的問題。非洲應該高度重視這樣的觀點，讓貧困地區(qū)的人民學會依靠自己。非洲很多地方現(xiàn)在還停留在‘工業(yè)1.0’時代，再加上非洲發(fā)展制造業(yè)面臨著東南亞等地區(qū)的激烈競爭，因此我們必須要抓緊從自身做出努力。”

非洲能力培養(yǎng)基金會代表伊曼紐爾·納多齊博士如是理解“弱鳥先飛”理念：“從習近平主席的書中，我們可以看到，減貧需要一種軟性能力，即面對貧困的正確心態(tài)，人民必須要改變貧窮的心態(tài)。在非洲能力培養(yǎng)基金會看來，非洲同樣需要努力擺脫‘習慣于貧困’的心態(tài)，防止它阻礙我們實現(xiàn)自己的發(fā)展目標。”

因地制宜，找到比較優(yōu)勢

“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)。”這是習近平主席當年就閩東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所提出的具體思路，彰顯因地制宜探尋發(fā)展路徑的科學思維。在參與對話會的中非代表們看來，非洲減貧發(fā)展，同樣需要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況來設(shè)計具體政策，找到各自國家或地區(qū)的比較優(yōu)勢。

長期從事中國扶貧開發(fā)事業(yè)研究工作的黃承偉告訴記者，中國扶貧開發(fā)的一條重要經(jīng)驗就是根據(jù)各個地區(qū)的不同特點、經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、貧困人口的不同變化來設(shè)計、調(diào)整扶貧政策。十八大以來，黨中央對貧困問題的趨勢和特征、對扶貧工作在整個經(jīng)濟發(fā)展全局中的位置作出新判斷，提出實施精準扶貧，這是因為經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后，剩下的貧困問題都屬于硬骨頭，脫貧難度大，必須精準識別、精準施策。

“我對中國扶貧工作印象最為深刻的一點是，每一個縣都知道哪些人是窮人、他們住在什么地方，并基于不懈調(diào)研來制定政策。”喀麥隆《論壇報》資深記者班昆·高德勒夫·科雷斯在會上如是說。他認為，非洲官員們同樣需要認識到，有效的扶貧政策不是坐在空調(diào)房里想出來的，中國在實地研究的基礎(chǔ)上制定政策這種做法，值得非洲借鑒。“一些人總是希望有萬能的政策，但這是不可能的。我們需要學習中國的經(jīng)驗，但我們同樣不能簡單地復制中國方式，應把中國經(jīng)驗和當?shù)貙嶋H情況結(jié)合起來?！?/p>

剛果（金）阿斯論壇媒體集團總編何塞·納韋吉同樣向記者表示，從理論層面和實踐層面討論貧窮是兩回事，這正是寧德減貧經(jīng)驗的重要意義所在，“減貧工作需要協(xié)調(diào)政策和治理，減貧應當深入到田間地頭，而非在辦公室里”。

“寧德是一個非常好的例子，因為寧德是一個普通的地方，全球各地區(qū)其實都有‘寧德’這樣的地方”。亞茲妮·艾波爾告訴記者，時至今日，減貧依舊是人類發(fā)展繞不開的話題?！稊[脫貧困》一書對非洲減貧的啟示是，應當因地制宜對政策進行調(diào)整，只有從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，各類投資才能挖掘出當?shù)氐谋容^優(yōu)勢，進而推動發(fā)展。

“滴水穿石”，展現(xiàn)政治擔當

“我贊賞‘滴水穿石’的精神，贊賞默默奉獻的精神，提倡干部埋頭苦干，著眼于長期的、為人鋪墊的工作?！薄稊[脫貧困》一書中，習近平主席所推崇的“滴水穿石”精神，生動詮釋了真摯深厚的為民情懷，體現(xiàn)了矢志不渝、奮斗不息的進取品格。

中國翻譯協(xié)會常務副會長黃友義參加過習近平主席著作的對外翻譯工作。他在會場對記者表示，扶貧是面向全球所有國家的共同話語，政府在其中需要發(fā)揮的作用無可替代。《擺脫貧困》一書中記錄，當時寧德地區(qū)不少民眾對一些事實上沒有實施條件的大項目抱有很大熱情，但習主席強調(diào)，寧德發(fā)展不能隨風起舞，只能從實際出發(fā)。黃友義認為：“這樣的做法，恰是展現(xiàn)了為政者的擔當精神。這樣的擔當精神，對于不同國家推進減貧事業(yè)，都具有普遍性意義?！?/p>

非盟委員會副主席托馬斯·奎西·夸蒂在對話會總結(jié)講話中談到，中國在減貧方面已經(jīng)取得的成果，給非洲帶來很多啟發(fā)。發(fā)展教育、傾聽人民的聲音、為人民服務，這正是我們非盟應該學習做到的。在今天的非洲，如果我們能夠提供好的教育，讓年輕人學會科學技術(shù)，并運用到產(chǎn)業(yè)之中，非洲就能完成工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。“我們能從中國學到的經(jīng)驗很多，尊重歷史、尊重人民都是很重要的部分。我們也要從人民中汲取力量?！?/p>

不少非方代表還談到了減貧過程中政府治理能力問題。非盟委員會秘書長辦公室官員肯尼斯·塔伊曾訪問中國，中國的發(fā)展速度給他留下了深刻印象。在接受記者采訪時，他表示中國能夠取得巨大減貧成就，不僅是因為人民勤勞、遵守紀律，政府脫貧規(guī)劃的全面性、綜合性同樣很關(guān)鍵，這對于非洲國家的發(fā)展具有借鑒意義。

埃塞俄比亞政府政策研究中心新聞處主任賽科·蓋塔丘·提魯內(nèi)表示，中國政府從基層到中央，在執(zhí)行減貧政策上都是非常有效的，各國減貧都需要執(zhí)政黨發(fā)揮強有力的領(lǐng)導作用?！啊稊[脫貧困》一書中提到了反腐問題，這在非洲同樣需要引起重視，只有有效解決了這個問題，政府才能真正做到和人民保持密切關(guān)系。任何一個政府都應認識到，人民福祉是最重要的。也正是因為這一點，我非常欣賞《擺脫貧困》這本書。我們國家每一個在領(lǐng)導崗位上的人都應該讀一讀這本書?！?/p>

“讓我們一起在2017年種下思想的種子”，這是非洲能力培養(yǎng)基金會主任巴卡里·科尼與記者交談時，對中非減貧發(fā)展高端對話會后續(xù)影響的寄語。正如他所言，中非圍繞減貧問題展開思想交流，必將為非洲未來的減貧事業(yè)貢獻更多思想資源。

（人民日報記者吳綺敏、胡澤曦、暨佩娟、李志偉、王云松）