原標(biāo)題：守土盡責(zé)，讓政治生態(tài)“山清水秀”

“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)落地，必須要勤耕責(zé)任田，緊抓細(xì)抓主責(zé)主業(yè)。該開(kāi)的會(huì)要開(kāi)，該約談的要約談，該提醒的要提醒，該咬耳朵的咬耳朵，該扯袖子的扯袖子，絕不能作壁上觀、當(dāng)‘甩手掌柜’?！痹谥泄埠Ｎ髅晒抛宀刈遄灾沃菔眉o(jì)委第二次全體會(huì)議上，州委書(shū)記文國(guó)棟言辭懇切，把這次講話作為再一次集體約談，給所有與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部“緊螺絲、上發(fā)條”。

“不松手、不甩手、不縮手、既掛帥又出征……” 近年來(lái)，海西州委、州紀(jì)委始終以從嚴(yán)治黨為己任，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落地生根，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動(dòng)幸福和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)州提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、作風(fēng)保證和紀(jì)律保證。

堅(jiān)持以上率下，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任

以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以制度的力量約束權(quán)力，以精準(zhǔn)的措施正風(fēng)肅紀(jì)，以堅(jiān)決的態(tài)度懲治貪腐……海西州委主要負(fù)責(zé)同志以身作則、敢抓敢管，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，逢會(huì)必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，并帶頭向州、縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，帶頭落實(shí)述責(zé)述紀(jì)述廉、約談提醒等制度，以上率下帶頭擔(dān)責(zé)。

在州黨代會(huì)、州“兩會(huì)”、州委全會(huì)、千人干部大會(huì)等全州性和相關(guān)專題會(huì)議上，州委主要負(fù)責(zé)同志多次就各級(jí)黨組織和黨員干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提出明確要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大問(wèn)題作出部署。

去年以來(lái)，州委主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合主持召開(kāi)州委常委會(huì)議，集體約談州委各常委2次，就落實(shí)主體責(zé)任先后約談各地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志3次、州級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)同志90人次。

落實(shí)主體責(zé)任不僅僅只是說(shuō)說(shuō)而已，更要付諸行動(dòng)。州委先后制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》《全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工意見(jiàn)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”紀(jì)實(shí)制度》等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件20余份。

州委將黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、“三基”建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)4項(xiàng)主體責(zé)任，改革發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)3項(xiàng)重要責(zé)任整體打包，通過(guò)層層約談加壓、年中年底集中述職的方式，進(jìn)一步靠實(shí)各級(jí)黨委（黨組）和主要領(lǐng)導(dǎo)管黨治黨、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任。

同時(shí)，用格爾木“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)典型案例警示全州各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，由州委常委會(huì)帶頭，層層召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，推進(jìn)層層反省反思，認(rèn)真組織整改，讓每位黨組織書(shū)記都吃“感冒藥”、打“預(yù)防針”。

聚焦主業(yè)主責(zé)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

海西州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格按照四類方式依紀(jì)依規(guī)處置各類問(wèn)題線索，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，調(diào)整充實(shí)州反腐敗協(xié)調(diào)小組成員，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌紀(jì)檢機(jī)關(guān)和檢察、公安、審計(jì)等部門(mén)力量，形成反腐敗工作強(qiáng)大合力。

去年，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)533件，處置問(wèn)題線索399件，立案51件、結(jié)案62件（含上年遺留19件），給予黨政紀(jì)處分72人，組織處理7人。其中州本級(jí)立案16件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分22人（縣處級(jí)干部15人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部7人），誡勉5人，向州委常委會(huì)作檢查2人，向州紀(jì)委常委會(huì)作檢查1人；移送司法機(jī)關(guān)1人。今年以來(lái)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)318件（次），處置問(wèn)題線索180件，談話函詢78件（次），立案審查36件。其中，州紀(jì)委立案審查12件。

組織開(kāi)展十八大以來(lái)紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況檢查工作，對(duì)53名受處分人員執(zhí)行處分決定不到位問(wèn)題進(jìn)行整改，追繳受處分期間違規(guī)領(lǐng)取的工資、獎(jiǎng)金58.29萬(wàn)元。

持續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)保問(wèn)題教訓(xùn)，州紀(jì)委召開(kāi)常委會(huì)議專題研究部署，制定生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作實(shí)施方案，建立全州生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，成立3個(gè)專項(xiàng)調(diào)查組，深入實(shí)地對(duì)生態(tài)環(huán)保違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題開(kāi)展核查，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。截至目前，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域案件9起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人，其中縣級(jí)干部11人，科級(jí)干部22人；對(duì)12人予以誡勉，其中縣級(jí)干部7人，科級(jí)干部5人；對(duì)一個(gè)地區(qū)和一個(gè)部門(mén)在全州予以通報(bào)；責(zé)成17人作出書(shū)面檢查，其中廳級(jí)干部4人、縣級(jí)干部9人、科級(jí)干部4人。另外對(duì)10名科級(jí)干部予以提醒談話。

勇于動(dòng)真碰硬，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

海西州委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒整治“四風(fēng)”，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)，不斷推進(jìn)全州黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

圍繞執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府21條措施、州委州政府22條措施及12條補(bǔ)充規(guī)定，海西州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盯住重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)明察暗訪、交叉檢查、與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作查糾、聘請(qǐng)黨風(fēng)政風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員等形式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并認(rèn)真整改落實(shí)突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)，全州干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

集中開(kāi)展了超標(biāo)使用辦公用房、超標(biāo)超編使用公車、“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)整治和干部周轉(zhuǎn)房調(diào)查摸底工作。對(duì)違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)、公務(wù)接待不規(guī)范和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治。去年以來(lái)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中檢查和明察暗訪143次，開(kāi)展異地交叉檢查2次，15名干部因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被處理，州紀(jì)委通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和群眾身邊的“四風(fēng)”腐敗問(wèn)題典型問(wèn)題16起47人，省紀(jì)委“曝光臺(tái)”曝光14次36人。

針對(duì)全州落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、州措施中存在的問(wèn)題，州委主要負(fù)責(zé)同志專門(mén)約談了各地區(qū)黨委書(shū)記，州紀(jì)委書(shū)記約談了州級(jí)四大班子秘書(shū)長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就執(zhí)行落實(shí)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定措施提出明確要求。

海西州還建立健全“三不為”干部治理、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下和防止干部“帶病提拔”四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家公職人員的管理和監(jiān)督，著力整頓不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政怠政行為。強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在現(xiàn)有考核辦法基礎(chǔ)上，圍繞年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，制定出臺(tái)《海西州重點(diǎn)工作推進(jìn)考核及獎(jiǎng)懲暫行辦法》等15個(gè)專項(xiàng)考核考評(píng)辦法，用強(qiáng)有力的考核措施倒逼目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、干部履職盡責(zé)。

同時(shí)，海西州扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸，認(rèn)真開(kāi)展查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，全面起底農(nóng)村牧區(qū)基層黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索，特別是對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題線索進(jìn)行深入排查，共排查各類問(wèn)題線索302件，并按規(guī)定程序全部進(jìn)行了處置。加大扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)件的督辦力度，從嚴(yán)追責(zé)，州紀(jì)委對(duì)縣市紀(jì)委上報(bào)的報(bào)結(jié)材料，由相關(guān)業(yè)務(wù)室進(jìn)行會(huì)審，對(duì)問(wèn)題未查全、事實(shí)未查清，定性不準(zhǔn)確、處理不到位的，予以退回或視情況要求補(bǔ)報(bào)材料，做到件件查清查準(zhǔn)。

去年以來(lái)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)90件，其中初核72件，函詢5件，立案16件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題線索移交檢察機(jī)關(guān)2人。

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪群眾147批579人次，化解矛盾糾紛138件，其中州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾23批65人，化解矛盾糾紛21件。