中央電視臺記者:

今年已經(jīng)是2017年了，距離2020年只有不到三年的時間，不少農(nóng)民其實現(xiàn)在還并不富裕，增收在前幾年持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)上現(xiàn)在面臨了很大的難度。請問，接下來將采取哪些具體有效的措施，來幫助這些農(nóng)民盡快的增收致富，讓他們和全國人民一道邁入全面小康。謝謝。

2017-09-29 11:04:52

韓長賦:

近兩年，由于受國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格影響，農(nóng)產(chǎn)品價格增長不多，農(nóng)民經(jīng)營性收入增長不多；農(nóng)民打工收入也在增長，但是增幅有所減慢。怎么使農(nóng)民收入增長有后勁，確實是一個問題。你講到很快就要到2020年了，習(xí)近平總書記強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。所以，我們還要把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，抓住不放。

我想，保持農(nóng)民增收好勢頭有幾點：第一，要穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入的基本面。具體來說，一是抓提質(zhì)增效，要把優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擺在突出位置，要培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，使好產(chǎn)品再賣出好價錢。二是節(jié)本增效。節(jié)本就是增效、就是增收，要結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥節(jié)電節(jié)油技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、人工、流通等成本。三是規(guī)模增效。要引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來增加農(nóng)民收入。

第二，拓寬農(nóng)業(yè)增收新渠道，把農(nóng)業(yè)多功能價值發(fā)掘出來，包括培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，剛才韓俊主任已經(jīng)比較詳細(xì)的說明了這個問題。

第三，賦予農(nóng)民的更多財產(chǎn)權(quán)利?，F(xiàn)在農(nóng)村里還有很多資產(chǎn)處在沉睡的狀態(tài)，還沒有轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入。我們要落實中央部署的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革措施，擴(kuò)大集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，把這些資產(chǎn)確權(quán)量化到戶、到人，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓更多農(nóng)民享受到改革的紅利。

第四，要推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。促進(jìn)貧困農(nóng)民增收更為關(guān)鍵。貧困地區(qū)雖然生產(chǎn)設(shè)施條件差一些，但是有山青水美污染少的優(yōu)勢。所以貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如說蔬菜、瓜果、茶葉、桑蠶、食用菌、中草藥等等，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來帶動貧困人口脫貧增收。通過這些措施，我們還是有信心、有辦法能夠保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。我們的目標(biāo)還是“兩個高于”，就是讓農(nóng)民收入的增幅高于GDP、高于城市居民收入的增幅。謝謝。

2017-09-29 11:16:23

路透社記者:

我有兩個問題。第一，今年環(huán)保新規(guī)實施以來，很多省劃定禁養(yǎng)區(qū)，上半年大概有20萬農(nóng)場被關(guān)停，請問目前實際減少的豬有多少頭？今年年底環(huán)保行動結(jié)束后，預(yù)計生豬的存欄會有什么樣的影響？第二，關(guān)于乙醇的政策。本月中國宣布計劃2020年全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)燃料乙醇汽油全覆蓋。請問，中國要實現(xiàn)這個目標(biāo)的話，預(yù)計需要消化多少玉米？中國是否將有足夠的玉米，或者如有很多人預(yù)測，需要進(jìn)口玉米和進(jìn)口原料乙醇。謝謝。

2017-09-29 11:16:46

葉貞琴:

處理生豬養(yǎng)殖污染問題很重要。農(nóng)業(yè)部在這方面貫徹落實中央決策部署，主要在四個方面做文章，目的是處理好生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。第一個是“禁”，在集中飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點地區(qū)，包括一些教育、科技園區(qū)等，劃定禁養(yǎng)區(qū)。國家有明確的政策，農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門也出臺了技術(shù)指南。

第二個是“限”。對南方一些水網(wǎng)密集、養(yǎng)殖量比較大的地區(qū)，承載力不夠的地方禁限養(yǎng)。

第三個是“轉(zhuǎn)”。把生豬養(yǎng)殖向環(huán)境承載容量較大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，如到東北地區(qū)，那里有玉米，土地也比較多。

第四個是“治”。采取生態(tài)養(yǎng)殖、資源化利用等方式治理畜禽糞便、治理環(huán)境污染。通過這四個方面能夠處理好生產(chǎn)發(fā)展、保障供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)友好的關(guān)系。目前來看，東北容量環(huán)境比較大的地區(qū)，接納了南方水網(wǎng)地區(qū)不少的生豬養(yǎng)殖。我想這個可能是一個趨勢。同時，我們要提醒在禁養(yǎng)的過程中，不能簡單的一禁了之，必須科學(xué)劃定，嚴(yán)格控制禁養(yǎng)范圍，維護(hù)好農(nóng)民利益。

總而言之，我們通過“禁、限、轉(zhuǎn)、治”四個方面處理好生豬生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

2017-09-29 11:28:57

韓長賦:

我補充兩個數(shù)字。第一個數(shù)據(jù)，就是現(xiàn)在豬的飼養(yǎng)量。存欄量應(yīng)該說有一點減少，但是總體還是穩(wěn)定的，存欄量和出欄量加在一起，全年大概在12億頭左右。第二個數(shù)據(jù)，就是現(xiàn)在生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖，500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖已經(jīng)占到接近一半左右。這有什么好處呢？一是控制疫病方便，二是治理糞物也方便。

2017-09-29 11:29:31

韓俊:

剛才你講到用玉米來加工燃料乙醇，會產(chǎn)生什么樣的影響。前不久，我國15個部門聯(lián)合發(fā)布了這方面的規(guī)劃，提出要把燃料乙醇產(chǎn)能再增加800萬噸?，F(xiàn)在用糧食生產(chǎn)燃料乙醇只有260~270萬噸，也就是說，這個規(guī)劃如果實施到位的話，產(chǎn)能將會達(dá)到1000萬噸。這是一個什么概念？每3噸糧食可以加工1噸燃料乙醇，如果全部用玉米進(jìn)行加工生產(chǎn)，1000萬噸的產(chǎn)能就要用3000萬噸玉米，即600億斤。提出這個規(guī)劃，一個重要考慮是玉米過去連年豐收，積累了全世界最龐大的庫存。玉米儲存期比較短，庫里的糧食要找到出路。現(xiàn)在是多渠道積極消化政策性糧食庫存。據(jù)國家有關(guān)部門測算，以現(xiàn)在庫存糧食總量來說，現(xiàn)在擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)能短期內(nèi)不會對糧食供求造成大的影響。通過消化庫存，將使得玉米能夠在三五年之內(nèi)逐步恢復(fù)到供求基本平衡狀態(tài)。現(xiàn)在我們也不是只用糧食來加工燃料乙醇，大家可以看一下15個部門發(fā)的規(guī)劃，是要采取多種方式發(fā)展燃料乙醇。除了直接用玉米來加工燃料乙醇以外，還積極用作物秸稈等原料來加工燃料乙醇。

從我國國情來說，發(fā)展燃料乙醇，政策導(dǎo)向是非常清楚的。那就是，不能與糧食爭地，不與人爭糧。中國人多地少，首先要保證吃飯問題，這是我們一個基本方針。你講到中國發(fā)展燃料乙醇會不會從國外進(jìn)口玉米，很多人都跟我提這個問題。剛才實際上我已經(jīng)回答了這個問題，我們現(xiàn)在發(fā)展燃料乙醇擴(kuò)大產(chǎn)能，首先是為了消耗庫存玉米。我想，從我國的國情來說，通過大量進(jìn)口國外玉米來發(fā)展燃料乙醇這個產(chǎn)業(yè)，不大符合實際。

我就回答這些。謝謝。

2017-09-29 11:47:58

人民網(wǎng)記者:

今年中央一號文件提出了堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，臺上兩位領(lǐng)導(dǎo)也作了介紹，目前進(jìn)展如何，能否再進(jìn)一步做一些介紹。謝謝。

2017-09-29 11:49:00

吳宏耀:

剛才韓長賦部長、韓俊主任對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都有介紹。我想，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)供給更好契合需求變化，更好滿足消費需求，使農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。近兩年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。主要表現(xiàn)在“三個調(diào)”和“三個激活”上。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)。優(yōu)質(zhì)特色成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。過去我們以產(chǎn)量論英雄，現(xiàn)在大家靠優(yōu)質(zhì)特色來打品牌、闖市場、促增收。中央一號文件提出的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等“三區(qū)”建設(shè)全面啟動。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等“三園”創(chuàng)建深入展開。全國優(yōu)質(zhì)專用、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。畜禽養(yǎng)殖布局加快調(diào)整，這方面剛才韓部長也作了介紹，漁業(yè)產(chǎn)能不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全形勢持續(xù)向好。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調(diào)綠。綠色生態(tài)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展共識，剛才韓部長和韓主任作了介紹，我這里不展開了。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)新。特別是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新動能，也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最突出的亮點?？傮w看，田園的價值、農(nóng)村的價值，包括生態(tài)價值、文化價值，還有休閑旅游、觀光體驗、養(yǎng)生康養(yǎng)等功能和價值正在被重新認(rèn)識，農(nóng)村正在成為投資興業(yè)的熱土。從統(tǒng)計數(shù)字看，全國固定資產(chǎn)投資第一產(chǎn)業(yè)這幾年都持續(xù)高位運行，高于二產(chǎn)、三產(chǎn)的增幅。

農(nóng)村這片廣闊天地，是可以大有作為的。一些地方提出，農(nóng)村要讓城市更向往。我們認(rèn)為，以后會有更多的農(nóng)村讓城市更向往。

農(nóng)村改革方面，主要是“三個激活”：一是激活市場。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得了顯著成效，特別是玉米“市場定價、價補分離”改革，棉花目標(biāo)價格改革等成效好于預(yù)期，初步建立了農(nóng)產(chǎn)品價格市場形成機制，激活了全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w，保障了農(nóng)民的基本收益，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。進(jìn)口玉米價格現(xiàn)在和國產(chǎn)玉米價格基本保持一致，各方面的市場主體積極踴躍參與玉米收購。從去年玉米收購形勢來看，改革取得了非常重要的成果。

二是激活要素方面。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三項改革”試點全面展開。通過改革，農(nóng)村資源開始盤活，農(nóng)村要素開始流動，農(nóng)村潛力正在逐漸地發(fā)揮出來。

三是激活主體方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體不斷發(fā)展壯大，多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步有序推進(jìn)。與此同時，各地區(qū)各部門高度重視小農(nóng)生產(chǎn)、扶持小農(nóng)生產(chǎn)，通過加強聯(lián)合與合作，強化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，正在逐步將小農(nóng)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道。謝謝。

2017-09-29 11:49:31