國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富

1月5日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富回顧總結(jié)了過(guò)去五年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的成就，并重點(diǎn)介紹了下一步扶貧工作的具體安排。

史上最好減貧成績(jī)單如何煉成

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)。據(jù)劉永富介紹，從貧困人口的減少看，2012年底，我國(guó)有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口是9899萬(wàn)人，到2017年底，貧困人口在3000萬(wàn)左右，五年累計(jì)減貧6600萬(wàn)人以上。

從貧困縣摘帽看，我國(guó)自1986年設(shè)立貧困縣以來(lái)，經(jīng)過(guò)了3次調(diào)整，每次總量都是有增無(wú)減。2016年，有28個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽，第一次實(shí)現(xiàn)了貧困縣總量的減少。預(yù)計(jì)2017年還將有100個(gè)左右的貧困縣脫貧摘帽，這充分表明在解決區(qū)域性整體貧困方面，我國(guó)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

此外，貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，呈現(xiàn)出了新的發(fā)展局面，全社會(huì)合力攻堅(jiān)局面也已經(jīng)形成。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的重要位置，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五年來(lái)，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”的體制機(jī)制，建立各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向的政策供給，建立上下聯(lián)動(dòng)、針對(duì)性強(qiáng)的政策體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，建立精準(zhǔn)幫扶的工作體系。堅(jiān)持發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，建立與攻堅(jiān)要求相適應(yīng)的投入體系。堅(jiān)持全社會(huì)參與的大扶貧格局，建立較為有效的宣傳動(dòng)員體系。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的總體要求，建立多渠道全方位的監(jiān)督體系。堅(jiān)持脫貧成效必須經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的考核體系。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“硬骨頭”

成績(jī)來(lái)之不易，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到接下來(lái)才是決勝階段，面臨的問(wèn)題仍然艱巨。黨的十九大報(bào)告指出，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨”。劉永富表示，“脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)不能高估，困難不能低估，問(wèn)題不能回避。”

深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧難度大。全國(guó)貧困發(fā)生率超過(guò)20%的深度貧困村有2.98萬(wàn)個(gè)，是脫貧攻堅(jiān)的難中之難，“硬骨頭”中的“硬骨頭”，也是幫扶工作的重中之重。以“三區(qū)三州”（西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）為代表的深度貧困地區(qū)為例，基礎(chǔ)條件薄弱，致貧原因復(fù)雜，脫貧成本高。在現(xiàn)有建檔立卡貧困人口中，老年人、病人、殘疾人等特殊貧困群眾比例大，越往后比例會(huì)越高。

同時(shí)，脫貧工作也存在很多問(wèn)題。扶貧辦將下大力氣糾偏，改正形式主義、官僚主義、數(shù)字脫貧、虛假脫貧、盲目提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)、扶貧資金管理使用甚至貪污浪費(fèi)的問(wèn)題，對(duì)落實(shí)不到位、不精準(zhǔn)動(dòng)真格。例如，中央紀(jì)委和河北省紀(jì)委在走訪調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡視巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，張家口市及蔚縣、康?？h扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出，主體責(zé)任缺失，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不到位。張家口市委書(shū)記市長(zhǎng)為此作檢查，蔚縣、康?？h縣委書(shū)記均被免職。

新時(shí)代新起點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗

習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中指出：“到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾，一諾千金。到2020年只有3年的時(shí)間，全社會(huì)要行動(dòng)起來(lái)，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利。3年后如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，讓我們一起來(lái)完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。”習(xí)近平總書(shū)記向全黨全社會(huì)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的總攻動(dòng)員令。

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年。劉永富說(shuō)，“我們的脫貧攻堅(jiān)大局已定。從目前的進(jìn)展看，總體上完成任務(wù)問(wèn)題不大?，F(xiàn)在，我們就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變?！?/p>

未來(lái)，脫貧攻堅(jiān)將在做到“五個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)和脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持大扶貧工作格局。更加注重深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重，更加注重開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并重。

脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，要從“打贏”變成“打好”，國(guó)務(wù)院扶貧要重點(diǎn)抓好以下工作：

繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策。

2018年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，用一年左右的時(shí)間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問(wèn)題。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查巡查，把抽查暗訪作為主要方式，推動(dòng)政策舉措落地，督促整改問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，確保打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)于深度貧困地區(qū)的駐村幫扶，要選派優(yōu)秀干部，因村派人。深度貧困村脫貧任務(wù)重，需要有能力、有擔(dān)當(dāng)、能吃苦、和群眾打成一片的干部，一般是科級(jí)干部，或者是科級(jí)后備干部，甚至是處級(jí)干部去當(dāng)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，駐村的時(shí)間一般是2年。黨的組織建設(shè)薄弱的村，就派懂黨務(wù)的干部去；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的村，就派懂經(jīng)濟(jì)的干部去；社會(huì)管理方面比較混亂的村，就派懂這方面的人去，做到因村派人。此外，還要提高服務(wù)水平，對(duì)駐村干部，政治上關(guān)心、工作上支持、生活上保障。提供必要的工作條件，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流，宣傳先進(jìn)典型，讓他們熟悉政策、掌握方法，能夠更好地做好村里的工作。還有就是生活上保障，為駐村干部安排生活補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，對(duì)因公負(fù)傷的做好救治康復(fù)工作。

針對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，要實(shí)行扶貧與扶志扶智相結(jié)合的措施，激發(fā)貧困群眾敢想敢干、能干會(huì)干，加快補(bǔ)齊“精神短板”?！胺鲐毑坏扔谒蜏嘏⒏阄繂?wèn)、解決一時(shí)困難，而是要讓貧困戶徹底擺脫貧困。”廣西省南寧市上林縣的扶貧干部游清華說(shuō)，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！?/p>

近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各省市向中央簽署了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，以省為單位加強(qiáng)督查，以縣為單位開(kāi)展考核，加強(qiáng)對(duì)駐村干部的關(guān)心支持，確保駐村工作實(shí)效。完善大扶貧格局，進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，完善黨政軍機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)的定點(diǎn)扶貧工作。進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。

“幸福都是奮斗出來(lái)的”，在脫貧攻堅(jiān)最后三年倒計(jì)時(shí)里，動(dòng)員所有可以動(dòng)員的力量，“踏踏實(shí)實(shí)干好工作”，扎實(shí)完成任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，使脫貧成效無(wú)愧于歷史，無(wú)愧于人民。齊心聚力，眾志成城，我們一定能“完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)”。