全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議定于2019年3月5日（星期二）15:00 - 16:00在梅地亞兩環(huán)境會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，主題為政協(xié)委員談打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
記者會(huì)現(xiàn)場 中國網(wǎng) 郭天虎攝
舒啟明:
記者朋友們，全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一場記者會(huì)現(xiàn)在開始。我代表大會(huì)秘書處對所有的記者朋友表示歡迎。根據(jù)安排，大會(huì)期間將舉行三場記者會(huì)，今天是第一場，主題是“政協(xié)委員談打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，共邀請到五位全國政協(xié)委員，我先作個(gè)介紹：這位是李偉委員，他是全國政協(xié)常委、政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、國資委原副主任、原銀監(jiān)會(huì)副主席；那邊那位是秦博勇委員，她是全國政協(xié)常委、民建中央副主席、審計(jì)署副審計(jì)長；這位是陳雨露委員，他是全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國人民銀行副行長；那邊那位是王培安委員，他是全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記常務(wù)副會(huì)長、原國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任；這位是劉炳江委員，他是全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、民建中央常委、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長。
2019-03-05 15:02:15
舒啟明:
記者會(huì)大約60分鐘時(shí)間，提問前請通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)的名稱，并說明問題提給哪位委員，建議每位記者朋友只提一個(gè)問題?，F(xiàn)在開始提問。
2019-03-05 15:09:32
光明日報(bào)全媒體記者:
我的問題提給李偉常委。我們知道2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，2019年要針對突出問題打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。請問李偉常委，就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而言，您認(rèn)為2019年的著力點(diǎn)在哪里？謝謝。
2019-03-05 15:09:47
李偉:
非常感謝光明日報(bào)對我的提問，因?yàn)槟闾釂柕倪@個(gè)問題是本屆政協(xié)二次會(huì)議第一場記者會(huì)的第一個(gè)問題，我有幸回答第一個(gè)問題，謝謝。
2019-03-05 15:14:01
李偉:
大家知道2018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今天上午克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，作了全面的部署，明確了任務(wù)，也提出了具體的要求。如何進(jìn)一步貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央的各項(xiàng)部署和要求，尤其是剛才你提到的要針對當(dāng)前污染防治存在的突出問題，怎么把握好2019年污染防治攻堅(jiān)的著力點(diǎn)，這個(gè)問題提得很好。
2019-03-05 15:14:17
李偉:
前天上午，生態(tài)環(huán)境部的李干杰部長在部長通道當(dāng)中提出了“4567”“22條”，講得非常全面，也非常有針對性，所以我結(jié)合自己近年來在人資環(huán)委工作的情況以及發(fā)展中心的工作實(shí)踐，僅從三個(gè)方面談點(diǎn)認(rèn)識和建議。
2019-03-05 15:16:12
李偉:
第一，如果講著力點(diǎn)的話，要著力統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤防治的各項(xiàng)行動(dòng)。大家知道十八大以后我們國家把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和加快推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)國家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)并繼續(xù)發(fā)生著歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，成績可圈可點(diǎn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)對當(dāng)前中國來說，我感到不同的地區(qū)或者不同的時(shí)間段，可以也應(yīng)該有重點(diǎn)、有區(qū)別，但是從當(dāng)前中國大氣、水、土壤污染的現(xiàn)狀和程度看，強(qiáng)化防治刻不容緩，而且是全方位的立體戰(zhàn)。
2019-03-05 15:17:37
李偉:
所謂“全方位的立體戰(zhàn)”，如果形象地說就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上島，這是一個(gè)形象的比喻。所以說要著重強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大保衛(wèi)戰(zhàn)毫無疑問要有分工，但更需要統(tǒng)籌。
2019-03-05 15:19:03
李偉:
具體而言，大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)的秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理，這是一個(gè)重點(diǎn)。我們在京的同志們都已經(jīng)體會(huì)到了，前年、去年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理取得了非常大的成績，各項(xiàng)指標(biāo)該上升的上升、該下降的下降。但今年1月份、2月份包括3月初的數(shù)據(jù)，我深刻地體會(huì)到秋冬季的大氣污染綜合治理還是重中之重，它的艱巨性和反復(fù)性還是非常突出的。
2019-03-05 15:19:30
李偉:
另外是水污染的治理，要側(cè)重水源地的監(jiān)控治理、黑臭類水體的治理，以及飲用水安全的治理。另外，長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也應(yīng)該作為一個(gè)著力點(diǎn)。
2019-03-05 15:21:22
李偉:
在土壤治理方面，一個(gè)著力點(diǎn)就是要扎實(shí)做好土壤環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，真正摸清底數(shù)，這有利于因地施策、科學(xué)施策。土壤污染地區(qū)的差異性很大，土壤污染各種成份都有，不摸清底數(shù)就很難對癥下藥。還有就是要加大對與大氣、水、土壤污染都緊密相關(guān)的問題的治理力度，比如垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境，以及中國農(nóng)村種植方面農(nóng)藥和化肥過度投放的突出問題。
2019-03-05 15:21:57
李偉:
第二，著力營造政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)排放、大眾綠色消費(fèi)，各盡其責(zé)、良性共進(jìn)的外部環(huán)境。首先，政府要強(qiáng)化法治理念，尤其在體制機(jī)制上要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，以提高政府監(jiān)督的能力和效果，要通過依法、透明、專業(yè)、可問責(zé)的政府監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)。同時(shí)，大家反映還有一個(gè)比較普遍的問題，怎么能夠保障企業(yè)的公平競爭。
2019-03-05 15:26:24
李偉:
其次，要著力為企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，建立和完善一套科學(xué)可行的減排機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。再次，對國家來講，非常重要的一環(huán)就是要著力引導(dǎo)廣大民眾自覺樹立綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費(fèi)的新理念，還要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)廣大人民群眾能夠積極參與各類環(huán)保公益活動(dòng)，逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。這是第二個(gè)著重點(diǎn)。
2019-03-05 15:32:35
李偉:
第三，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要盡力而為，但也要量力而行。特別要關(guān)注在污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施過程當(dāng)中，有一些措施可能會(huì)對一些特定群體和少數(shù)企業(yè)產(chǎn)生短時(shí)間的影響，所以為了保障民生，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對這部分特殊群體和企業(yè)要做好生活保障以及其他方面的工作。
2019-03-05 15:33:26
李偉:
在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施過程中要嚴(yán)格規(guī)范涉及公眾利益的政府行為。要廣泛聽取廣大群眾的意見，盡可能耐心細(xì)致地多做政策宣傳和言情說理的工作，目的就是能夠爭取得到人民群眾更廣泛的支持。謝謝。
2019-03-05 15:34:03
舒啟明:
繼續(xù)提問。
2019-03-05 15:36:32
農(nóng)民日報(bào)全媒體記者:
請問秦博勇常委。我注意到您持續(xù)關(guān)注脫貧攻堅(jiān)問題，去年您參加了解決深度貧困地區(qū)脫貧問題的調(diào)研，并在專題議政性常委會(huì)上作了發(fā)言。請問您在脫貧一線調(diào)研有什么樣的感受？如何建立長效機(jī)制讓政協(xié)委員能夠持續(xù)發(fā)力，助推脫貧攻堅(jiān)？謝謝您。
2019-03-05 15:37:03
秦博勇:
感謝農(nóng)民日報(bào)的記者提問。確實(shí)，我去年5月份參加了全國政協(xié)盧展工副主席親自帶隊(duì)的，由政協(xié)社法委組織的到云南怒江傈僳族自治州深度貧困地區(qū)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研。這次調(diào)研我深受教育，感觸很多，收獲也很多。我們看到了國家深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展以來發(fā)生的翻天覆地的變化，感受到國家脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，都是前所未有的。脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性的進(jìn)展，譜寫了人類反貧困歷史上的新篇章。我們通過這樣的深度調(diào)研，也更加堅(jiān)定了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。
2019-03-05 15:38:35
秦博勇:
我們調(diào)研的地方是瀘水市金滿村，這個(gè)村坐落在高黎貢山的半山腰上，這兒的村民祖祖輩輩住著一種房子，木棍當(dāng)柱子，籬笆做墻，木板做房頂，這樣的叫“千腳樓”。樓上住人，樓下養(yǎng)豬和雞。這個(gè)地方是“一方水土養(yǎng)不活一方人”的深度貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)以來，我們看到了當(dāng)?shù)氐呢毨罕娨呀?jīng)從山頂?shù)那_樓搬到了山腳下嶄新的住宅樓，當(dāng)?shù)卣o貧困群眾提供了公益崗位，解決了就業(yè)問題。可以說他們既“挪了窮窩”，又“拔了窮根”，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化。
2019-03-05 15:43:52
秦博勇:
另外，參加這種深度貧困地區(qū)的調(diào)研，為我們建言資政也奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盧展工副主席帶隊(duì)，我們采取了“一桿子插到底”的方式，直接深入到基層，進(jìn)村、入戶，看了實(shí)情、看了實(shí)景、聽了實(shí)話，摸到了真實(shí)情況，掌握了第一手資料，這樣的深度調(diào)研為我們建言資政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2019-03-05 15:47:55
秦博勇:
舉個(gè)例子，我們到達(dá)瀘水的那天，天是下著雨的，大家都穿上雨衣、穿上雨鞋，走在泥濘蜿蜒的山道上，一側(cè)是大山，另外一側(cè)就是懸崖，懸崖下邊就是奔騰的河水。我們基本上是手腳并用，走了一個(gè)多小時(shí)到達(dá)半山腰，到達(dá)群眾的家中。當(dāng)?shù)厝罕娍吹轿覀冾^發(fā)淋濕了、衣服也淋濕了，非常感動(dòng)。而我看到脫貧攻堅(jiān)一線的基層干部，以奮斗的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)基層脫貧攻堅(jiān)工作并取得實(shí)效，我也被感染著、感動(dòng)著。
2019-03-05 15:50:04
秦博勇:
剛才您問到的委員參與扶貧攻堅(jiān)工作的長效機(jī)制，我認(rèn)為全國政協(xié)已經(jīng)建立起了這樣的長效機(jī)制，讓委員們能夠在長效機(jī)制中持續(xù)地關(guān)注這項(xiàng)工作。有議政性的專題常委會(huì)，有雙周座談會(huì)，有網(wǎng)絡(luò)議政，這樣的形式實(shí)現(xiàn)了建言資政和凝聚共識的雙向發(fā)力。應(yīng)該說舞臺已經(jīng)搭建起來了，機(jī)制也建立起來了，我們作為政協(xié)委員，應(yīng)該更多的是做好扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研工作，積極建言資政，為脫貧攻堅(jiān)工作出力，推動(dòng)我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)委員的力量。謝謝。
2019-03-05 15:50:36
舒啟明:
繼續(xù)提問。
2019-03-05 15:53:22
中央廣播電視總臺央視記者:
我的問題提給劉炳江委員。劉委員您好，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃已從去年開始實(shí)施，今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅(jiān)之年，我看到您在前不久召開的生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì)上表示，既然是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，那就要“軍中無戲言”“完不成任務(wù)必將被問責(zé)”。所以請問您，目前這項(xiàng)工作的進(jìn)展如何？另外，“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量的約束性指標(biāo)完成情況怎么樣？謝謝。
2019-03-05 15:53:57
劉炳江:
謝謝您的提問?？磥盱F霾問題始終是個(gè)熱點(diǎn)。當(dāng)前進(jìn)展怎么樣，我先向大家報(bào)告一筆賬。去年一年來，化解鋼鐵產(chǎn)能3000多萬噸，全國8.1萬千瓦的燃煤基本達(dá)到了天然氣的排放水平，建成了世界上最大的清潔煤發(fā)電基地，淘汰了1.3萬臺工業(yè)爐窯，全國的煤炭占一次能源消費(fèi)的比例首次跌破60%，達(dá)到了59%，而且關(guān)掉了2.3萬臺的燃煤小鍋爐。
2019-03-05 16:00:48
劉炳江:
北方地區(qū)清潔取暖，中央財(cái)政試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到35個(gè)，去年一年北方清潔取暖，煤炭被清潔能源替代，完成了480萬戶以上?！肮D(zhuǎn)鐵”取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，鐵路貨運(yùn)量增長9.1%，這是幾十年來增量最大的一次，老舊汽車淘汰了200多萬輛等，還有很多數(shù)據(jù)。這些措施有力地支持了2018年全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國PM2.5濃度同比下降了10.4%，優(yōu)良天數(shù)增長了2.6個(gè)百分點(diǎn)，北京達(dá)到了51個(gè)微克每立方米。監(jiān)測的這些數(shù)據(jù)和人民群眾的感受也是一致的，大家不停地曬藍(lán)天。
2019-03-05 16:07:28
劉炳江:
這些措施的實(shí)施更加堅(jiān)定了我們的信念。從工作層面來說，我是非常有信心的，2020年約束性指標(biāo)能夠完成，信心來自兩方面：一方面，2017年是“大氣十條”收官之年，最難的就是北京PM2.5達(dá)到每立方米60微克能不能完成，很多專家學(xué)者甚至新聞媒體的朋友、國內(nèi)外都說不可能完成，因?yàn)槭澜绱髿庵卫硎飞蠜]有哪一個(gè)城市PM2.5一年能下降十幾個(gè)微克，當(dāng)時(shí)北京2016年是73微克，要降到60微克，一年下降十幾微克沒有先例。所以大家也非常緊張，標(biāo)志性的成果能不能完成。
2019-03-05 16:09:24
劉炳江:
那時(shí)有一個(gè)大問題，就是秋冬季攻堅(jiān)方案，16個(gè)部委和省級部委會(huì)簽，10天之內(nèi)就會(huì)簽完畢，這是一個(gè)奇跡。大家看起來都是眾志成城，心中都恨這個(gè)霾。這一仗打的，北京降到了60微克以下。“大氣十條”第一期的收官之年增強(qiáng)了我們的信心，也使我們探索了一條打好打贏這個(gè)仗的路子，我們有法子、有辦法。
2019-03-05 16:10:27
劉炳江:
第二是在我們背后有兩千多名全國一流的大氣、氣象等科學(xué)家，這是總理拿出了近6個(gè)億的基金來支持做這項(xiàng)研究，所以霧霾的原因也基本搞清楚了。大家可以看到，每天每次信息向大家公布，霧霾什么時(shí)候來，多大范圍，什么時(shí)候走，都可以及時(shí)公布。而且，這兩千多位科學(xué)家在“2+26”城市和11汾渭平原的城市，這39個(gè)城市都是駐場、駐市蹲點(diǎn)，制定“一市一策”來進(jìn)行治理。因?yàn)橛兴麄冊诒澈?，科學(xué)治霾、精準(zhǔn)施策我們是有信心的。
2019-03-05 16:11:54
劉炳江:
關(guān)于問責(zé)的事，大氣污染防治法明確要求，地方人民政府負(fù)責(zé)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)也要求實(shí)行量化問責(zé)的規(guī)定，凡是重點(diǎn)任務(wù)完不成，或者質(zhì)量改善目標(biāo)完不成的肯定問責(zé)?，F(xiàn)在我們問責(zé)是有法有據(jù)，大家感覺到1月份甚至到2月份全國的PM2.5不降反升，而且重點(diǎn)地區(qū)升得還挺厲害。當(dāng)然這里面有厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致的氣候異常，有一些客觀的原因，但是我想說的是，許多地方政府現(xiàn)在說什么“苦了這么多年該歇歇了”“打仗還要修整一下呢”，還說“我這兒該干了都干了”。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求打贏，打贏就是沒有退路，非常明確。還是那句話，軍中無戲言，言必信，行必果，完不成任務(wù)必問責(zé)，請拭目以待，謝謝。
2019-03-05 16:14:53
舒啟明:
請繼續(xù)提問。
2019-03-05 16:15:53
財(cái)新周刊、財(cái)新中國改革雜志記者:
我的問題想提給陳雨露委員。陳委員您好，去年全國政協(xié)常委會(huì)第三次會(huì)議專門就“強(qiáng)化綜合支撐、提高污染防治保衛(wèi)水平”進(jìn)行過專題討論，多位常委和委員圍繞綠色金融發(fā)展建言獻(xiàn)策。作為金融領(lǐng)域的政協(xié)委員，請您介紹一下我國綠色金融業(yè)務(wù)的開展情況，以及取得的成果。謝謝。
2019-03-05 16:17:09
陳雨露:
謝謝財(cái)新記者的問題。十八大以來，習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，金融支持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)是義不容辭的責(zé)任。金融部門可以發(fā)揮它市場機(jī)制的優(yōu)勢，在廣泛地籌集資金、提供風(fēng)險(xiǎn)管理的工具，提高資金使用的效率，這三個(gè)方面來為國家綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級提供有力的支持。
2019-03-05 16:17:52
陳雨露:
2016年以來，國家加快了構(gòu)建綠色金融體系的步伐，到目前為止已經(jīng)取得了明顯的成效。2016年我國正式公布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，這個(gè)《意見》的發(fā)布也標(biāo)志著我們國家成為了世界上第一個(gè)由政府推動(dòng)構(gòu)建綠色金融體系的國家。另外，這幾年綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展得也非常迅速，到2018年末，我們國家最主要的21家銀行綠色貸款的余額已經(jīng)達(dá)到了8萬多億，比2017年同比增長了16%，速度非?？?。
2019-03-05 16:18:45
陳雨露:
另外我們國家境內(nèi)綠色債券存量規(guī)模已經(jīng)接近6000億，這個(gè)規(guī)模也已經(jīng)位居世界前列。此外，在國際范圍內(nèi)，中國的綠色金融也擁有著相當(dāng)?shù)膰H話語權(quán)和引領(lǐng)力。在中國政府的積極推動(dòng)之下，綠色金融發(fā)展的倡議和政協(xié)建議列入了2016年中國G20杭州峰會(huì)的公報(bào)，列入了2017年德國漢堡行動(dòng)計(jì)劃，也列入了2018年的阿根廷布宜諾斯艾利斯峰會(huì)的重要議題。這大大地增強(qiáng)了綠色金融國際主流化的進(jìn)程。今天上午總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中也明確地指出要加快發(fā)展綠色金融。
2019-03-05 16:21:02
陳雨露:
下一步，我們覺得綠色金融的發(fā)展有三項(xiàng)核心的工作要做： 第一項(xiàng)核心工作，要構(gòu)建我們國家統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌，清晰、可執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)說現(xiàn)在構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，一是我們原有的各種與綠色金融有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有很多合理的地方是可以充分吸收的。二是國外有些國家在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定方面有不少的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，特別是我們國家經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有五大綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過過去將近兩年的努力，也有許多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)和凝練。
2019-03-05 16:21:33
陳雨露:
第二項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好政府的作用，要完善綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境。比方說人民銀行已經(jīng)把綠色債券和綠色信貸納入了MPA（宏觀審慎評估考核制度體系），通過這些指標(biāo)的納入來激勵(lì)和引導(dǎo)我們國家的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融。
2019-03-05 16:22:40
陳雨露:
第三項(xiàng)工作，我們在綠色金融的國際化進(jìn)程方面還需要持續(xù)地推動(dòng)。去年人民銀行、法國法蘭西銀行還有其他幾個(gè)國家共同牽頭發(fā)起了一個(gè)全球央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的綠色金融網(wǎng)絡(luò)。為什么要建這個(gè)網(wǎng)絡(luò)？就是想在全球范圍內(nèi)搭建一個(gè)推動(dòng)綠色金融向前發(fā)展的常態(tài)化平臺，我們要發(fā)揮好這個(gè)平臺的作用，因?yàn)橹袊胄性谄渲邪l(fā)揮著核心作用。總的來說一句話，就是希望通過我國綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展來助推我國國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
2019-03-05 16:25:18
舒啟明:
請繼續(xù)提問。
2019-03-05 16:27:33
大眾日報(bào)記者:
我的問題是有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的，想要提問給王培安委員。2019年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的既定目標(biāo)，醫(yī)療保障可以說是其中最難啃的一塊硬骨頭。今天我們注意到政府工作報(bào)告也提到要著重解決實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”過程中所面臨的突出問題。請問王委員，您認(rèn)為從健康扶貧的角度怎樣才能夠讓貧困群眾看得起病、看得上病？謝謝。
2019-03-05 16:27:45
王培安:
首先謝謝記者朋友的提問。我的觀點(diǎn)是健康扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。2018年全國有1386萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，健康扶貧發(fā)揮了重要的作用。全國有190.5萬戶因病致貧、返貧的貧困戶脫了貧，占貧困戶總戶數(shù)的40.1%。目前，全國農(nóng)村貧困人口還有1660萬，其中因病致貧、返貧占40%以上，而且越往后剩下的貧困人口中老弱病殘占比將越高。因病致貧不同于就業(yè)、住房、因?qū)W等致貧因素，難以做到一次性消除。
2019-03-05 16:28:26
王培安:
2017年兩會(huì)期間習(xí)近平總書記參加政協(xié)委員聯(lián)組會(huì)的時(shí)候指出，健康扶貧屬于精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)方面，因病致貧、返貧是扶貧“硬骨頭”的主攻方向，這個(gè)事是長期化的，不隨著2020年我們宣布消滅絕對貧困以后就會(huì)消失的，很多地方要通過一些綜合的辦法來解決，比如采取一些靶向的治療?？倳浀闹匾撌錾羁剃U明了健康扶貧對于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要作用，進(jìn)一步指明了健康扶貧工作的前進(jìn)方向。今天上午克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中也指出要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)重大疾病的防治。
2019-03-05 16:29:46
王培安:
做好健康扶貧工作要把黨中央、國務(wù)院的部署落到實(shí)處，我認(rèn)為首先是要解決貧困人口看得起病的問題。目前的三重保障，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助向貧困人口適當(dāng)傾斜以后，貧困人口報(bào)銷門診只能達(dá)到50%-60%，住院只能達(dá)到70%左右。所以說就要建立針對貧困人口的健康扶貧的補(bǔ)充保險(xiǎn)，這個(gè)措施這幾年正在推行，但是需要進(jìn)一步健全和完善。一個(gè)方面，隨著醫(yī)療條件的改善，人民健康意識的增強(qiáng)，健康的需求會(huì)越來越大。要立足長遠(yuǎn)，制定統(tǒng)一的兜底醫(yī)療的保障政策，加強(qiáng)制度的銜接，對基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、報(bào)銷后的個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用再次給予補(bǔ)助，使綜合報(bào)銷比例達(dá)到90%左右，讓貧困人口看得起病。
2019-03-05 16:30:40
王培安:
其次就是要解決看得上病的問題。一是突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，實(shí)施分類救治，全面落實(shí)健康扶貧的“三個(gè)一批”的措施，做好21種大病的專項(xiàng)救治，通過“四定”，定定點(diǎn)醫(yī)院、診療方案、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例，確保醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用，逐步擴(kuò)大集中救治的病種范圍。
2019-03-05 16:42:40
王培安:
二是強(qiáng)化貧困地區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的綜合培養(yǎng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，亟需組織好三級醫(yī)院組團(tuán)式支援、貧困地區(qū)縣級醫(yī)院等形式，提高基層的服務(wù)能力。三是要加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)的短板，實(shí)施貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)的可及性。四是實(shí)施好基本醫(yī)保縣域內(nèi)貧困人口先診療后付費(fèi)，各類醫(yī)療保險(xiǎn)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一站式及時(shí)結(jié)算，讓他看得上病，方便看病。
2019-03-05 16:44:41
王培安:
再次就是解決少生病的問題，關(guān)鍵在于堅(jiān)持預(yù)防為主，推動(dòng)治病為中心向健康為中心的轉(zhuǎn)變，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面開展“三減三降”專項(xiàng)行動(dòng)，改善人居環(huán)境，加大重點(diǎn)傳染病、地方病的綜合防控的力度，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，改變貧困地區(qū)的衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)健康生活方式，讓貧困人口看得起病、看得好病、少生病。謝謝。
2019-03-05 16:45:30
舒啟明:
繼續(xù)提問。
2019-03-05 16:46:04
法制日報(bào)、法制網(wǎng)記者:
提問秦博勇常委。去年圍繞脫貧攻堅(jiān)問題，全國政協(xié)專門到貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，很多全國政協(xié)委員的提案也關(guān)注到這一問題。請問政協(xié)委員在調(diào)研過程中有沒有發(fā)現(xiàn)基層在扶貧資金的使用上存在一些什么樣的問題？請問在您看來應(yīng)當(dāng)如何確保扶貧資金能夠得到安全和高效的使用？謝謝。
2019-03-05 16:46:13
秦博勇:
謝謝你提的這個(gè)問題。在脫貧攻堅(jiān)過程當(dāng)中我們持續(xù)地關(guān)注了在基層脫貧攻堅(jiān)的資金安全問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，總書記對管好、用好脫貧資金提出了明確的要求，就是要“陽光扶貧”，要“廉潔扶貧”。在調(diào)研當(dāng)中我們也關(guān)注到了相應(yīng)的情況，因此我們也建議有關(guān)部門在管理使用扶貧資金的時(shí)候要重點(diǎn)關(guān)注扶貧資金的精準(zhǔn)、安全和績效。
2019-03-05 16:46:36
秦博勇:
關(guān)于扶貧資金的精準(zhǔn)，我們建議還是要“好鋼用在刀刃上”，扶貧資金的每一分錢都要用到貧困群眾身上，特別是要關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、移民搬遷和社保兜底的這些政策在基層落實(shí)的精準(zhǔn)情況，確保能夠精準(zhǔn)脫貧。另外，我們也建議關(guān)注扶貧資金的安全。陽光是最好的防腐劑，總書記對扶貧資金也要求要資金安全、要陽光、要進(jìn)行監(jiān)管。我覺得扶貧資金的安全是非常重要的，特別是在安排扶貧資金的使用、確定扶貧的一些項(xiàng)目，包括研究確定扶貧事項(xiàng)當(dāng)中，要公開透明的進(jìn)行，讓群眾能夠監(jiān)督這些資金的使用情況，真正保證資金的安全。
2019-03-05 16:48:43
秦博勇:
再一個(gè)我們建議關(guān)注資金的績效，剛才講到了扶貧資金來之不易，每一分錢都要精打細(xì)算，要用好、用活、用出成效，特別是要讓每一筆扶貧資金的效益都要最大化。在基層既要解決輸血的問題，也要解決造血的問題，特別是要在產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中建立利益連接機(jī)制，真正把貧困戶的利益連接起來，既要扶貧，又要扶志，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)我們也要幫助群眾種上“搖錢樹”，養(yǎng)上“下蛋雞”，真正的實(shí)現(xiàn)脫貧成果的鞏固，全面建成小康社會(huì)。謝謝。
2019-03-05 16:49:32
舒啟明:
請繼續(xù)提問。
2019-03-05 16:50:21
澎湃新聞?dòng)浾?
我的問題提給李偉常委。散煤治理是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項(xiàng)舉措，但是這兩年全國在推進(jìn)煤改氣、煤改電的過程中也一度出現(xiàn)了“氣荒”問題，所以想請問您，要減少環(huán)境污染，在城市或者區(qū)域的發(fā)展過程中應(yīng)該如何穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化？謝謝。
2019-03-05 16:51:47
李偉:
這個(gè)問題提得很好。我理解你這個(gè)問題的核心在于后半段，就是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市區(qū)域的發(fā)展問題。大家都知道，去年年底我們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了59.58%，這是按6個(gè)月以上的常住人口計(jì)算，而實(shí)際上按城市城鎮(zhèn)所承載的流動(dòng)人口計(jì)算，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)比例。能源的消耗和污染的排放，可以說主要集中在城市以及與城市密切相連的工業(yè)企業(yè)，從這個(gè)角度來說，我感到如果把城市和區(qū)域的污染防治治理作為我們污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場并不為過，特別是涉及到能源結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)然了，近些年來我們不斷加大城市污染治理力度，正在倒逼能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化，加快提升能源效率，促進(jìn)減排的提升。
2019-03-05 16:56:47
李偉:
有一個(gè)數(shù)據(jù)，十八大以來，在能源結(jié)構(gòu)方面，煤炭占總的能源消費(fèi)比重下降了超過8個(gè)百分點(diǎn)，而清潔可再生能源的比重提升了6個(gè)點(diǎn)。我們現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)最突出的問題就是煤炭的比重太重，最高在2011年的時(shí)候達(dá)到了70%以上，現(xiàn)在下降到了59%左右，但這還是很高。所以把城市區(qū)域的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來考慮和部署，這非常重要。
2019-03-05 16:59:09
李偉:
從我的工作體會(huì)來講，下一步可以在以下幾個(gè)方面加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，也加大優(yōu)化的措施。一是針對大中城市和重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)在是工業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)施“雙替代”（天然氣代煤、電代煤），這個(gè)非常關(guān)鍵。另外，區(qū)域性的怎么考慮穩(wěn)步推進(jìn)呢？煤炭消費(fèi)總量控制，當(dāng)然在逐步推行。為什么把這一點(diǎn)作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一條呢？
2019-03-05 16:59:49
李偉:
現(xiàn)在我們的煤炭消費(fèi)總量，從實(shí)物量來講，還在接近40億噸，38.2億噸，這樣大量煤的消耗、消費(fèi)，包括取暖，包括其他各種形式的用煤，造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢，碳排放的峰值要到2030年，我們使用煤炭的峰值已經(jīng)過了，但是污染的空氣排放最主要的碳排放要到2030年左右才能達(dá)到峰值，其中煤炭在這里面占了很大比重。所以“雙替代”對城市尤其是工業(yè)領(lǐng)域是重中之重。
2019-03-05 17:00:58
李偉:
二是在城市大力推進(jìn)節(jié)能建筑、建筑節(jié)能。在這方面國外有很多經(jīng)驗(yàn)我們可以借鑒，現(xiàn)在科技的發(fā)展我們也可以進(jìn)一步充分利用。在這方面我們的潛力還非常大。另外，在城市取暖、散煤替代方面還有一個(gè)捷徑，就是燃煤電廠各種形式的余熱取暖和熱能利用，這里面也有很大的潛力。另外，有條件的地方可以加大地?zé)崮艿拈_發(fā)和利用，尤其是供暖、制冷。
2019-03-05 17:01:42
李偉:
我在工作當(dāng)中接觸了河北的兩個(gè)縣，他們開發(fā)得比較早，開發(fā)的效果也比較好。一個(gè)是雄安，早在它成為雄安新區(qū)之前，在2009年就有中國石化新星公司引進(jìn)，進(jìn)行地?zé)崮艿拈_發(fā)。去年年底它的地?zé)崮艿墓┡娣e已經(jīng)達(dá)到了870萬平方米住宅，包括辦公樓。什么概念呢？它替代了標(biāo)煤22.6萬噸，每年減少碳排放接近60萬噸。
2019-03-05 17:02:10
李偉:
雄安新區(qū)的目標(biāo)提出來以后，按照規(guī)劃地?zé)崮艿睦脤?huì)大幅度提升。還有就是河北省的大名縣，大家知道宋朝著名的大名府，這是我們國務(wù)院發(fā)展研究中心的定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。不到三年的時(shí)間，到去年年底，它的地?zé)崮艿墓┡娣e已經(jīng)達(dá)到了287萬平方米，替代標(biāo)煤6.67萬噸，減少二氧化碳的排放達(dá)到了17.4萬噸，城區(qū)里面的取暖90%覆蓋了，現(xiàn)在都用地?zé)崮?，潛力非常大?/p>
2019-03-05 17:02:43
李偉:
三是要優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)京津冀等重點(diǎn)地區(qū)公路轉(zhuǎn)化為鐵路，建設(shè)低碳高效的交通運(yùn)輸體系。這是什么概念呢？公路轉(zhuǎn)鐵路，現(xiàn)在中國的貨運(yùn)主要是靠公路，2017年的時(shí)候大體是472億噸的貨運(yùn)量，78%是公路，14%多一點(diǎn)是水陸，鐵路只有7.8%。而公路運(yùn)輸靠汽車，載重汽車主要消耗汽油，甚至很多是柴油，汽油柴油對空氣污染的程度大家可想而知。將來我國運(yùn)輸貨運(yùn)的發(fā)展方向，或者能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向就是更多的利用水運(yùn)或者鐵路，這是一個(gè)重中之重。
2019-03-05 17:03:13
李偉:
另外，特別要強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)在城市群逐步在發(fā)展，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展，特別講到世界級城市群，長三角也是一個(gè)世界級城市群，其他一些地區(qū)中心城市逐漸向城市群發(fā)展。而在城市群發(fā)展的過程當(dāng)中，公共交通的發(fā)展是我們應(yīng)對污染防治攻堅(jiān)的重要的方面。還有清潔能源車輛，這兩點(diǎn)是重中之重。
2019-03-05 17:04:43
李偉:
四是考慮進(jìn)一步改革完善電力供應(yīng)體制，收入水平比較高的一些地區(qū)、城市能力比較強(qiáng)的城市可以加大水電、風(fēng)電、光伏在能源使用上的比重。可再生能源，尤其是風(fēng)電和光伏是受自然條件的制約因素多一些，發(fā)電生產(chǎn)不一定很穩(wěn)定，所以要把這項(xiàng)措施和電力體制的改革完善進(jìn)一步結(jié)合起來，步驟上可以是先試點(diǎn)，條件成熟以后再逐步推進(jìn)。第四條的核心在于多發(fā)揮可再生清潔能源的作用。謝謝。
2019-03-05 17:05:04
舒啟明:
請繼續(xù)提問。
2019-03-05 17:05:49
經(jīng)濟(jì)日報(bào)融媒體記者:
我的問題提給經(jīng)濟(jì)界別的陳雨露委員。請問陳委員，2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，您認(rèn)為去杠桿是否會(huì)讓位于穩(wěn)增長？如何處理好兩者的關(guān)系？謝謝。
2019-03-05 17:06:10
陳雨露:
謝謝經(jīng)濟(jì)日報(bào)的提問，你提了一個(gè)非常尖銳的問題。如何處理好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長的關(guān)系，也是這次會(huì)議代表委員們討論比較多的話題。防范重大風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，所以總書記最近明確地指出防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作一個(gè)根本性的任務(wù)。大家知道，去杠桿的政策是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要的途徑，因?yàn)闅v次的國際金融危機(jī)的教訓(xùn)之一，就是一個(gè)國家宏觀杠桿率如果過高，或者是在短期內(nèi)宏觀杠桿率上升得過快，往往是爆發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)的重要原因。
2019-03-05 17:08:02
陳雨露:
2016年以來我們國家去杠桿的政策已經(jīng)取得了初步的成效。前些年我們國家的宏觀杠桿率每年平均上升十多個(gè)百分點(diǎn)，所以風(fēng)險(xiǎn)積累得非常大、非?？?。2016年到2018年，我們的宏觀杠桿率每年平均上升只有5.8個(gè)百分點(diǎn)，也就是說速度下降了一半。其中2018年宏觀杠桿率不僅沒有上升，還下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。所以說穩(wěn)杠桿的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。
2019-03-05 17:09:59
陳雨露:
當(dāng)前我們進(jìn)行的是結(jié)構(gòu)性去杠桿，希望企業(yè)尤其是國有企業(yè)，以及地方政府的杠桿率能夠盡快降下來，把債務(wù)盡早降下來。我理解，結(jié)構(gòu)性去杠桿和穩(wěn)增長之間有很多統(tǒng)一的一面，并不是完全對立。比方說結(jié)構(gòu)性去杠桿最終的目標(biāo)也是要穩(wěn)金融，而金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。
2019-03-05 17:10:33
陳雨露:
另外，結(jié)構(gòu)性去杠桿也需要一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，也就是說當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大的時(shí)候，在宏觀調(diào)控上需要強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策、貨幣政策的逆周期的調(diào)節(jié)作用，來保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，這樣結(jié)構(gòu)性去杠桿也才能向前推進(jìn)。比方說去年，我們經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的時(shí)候，人民銀行先后五次降低了存款準(zhǔn)備金率，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了大量的中長期的流動(dòng)性，為穩(wěn)增長也起到了很大的作用。
2019-03-05 17:10:48
陳雨露:
此外，結(jié)構(gòu)性去杠桿的過程中，我們知道“僵尸企業(yè)”出清是要堅(jiān)定執(zhí)行的。因?yàn)椤敖┦髽I(yè)”出清一方面可以釋放沉淀的資源，另一方面也可以騰出更多的金融資源用到更高效率的行業(yè)和企業(yè)當(dāng)中去，這是有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高效率增長的。另外，我們推進(jìn)的市場化、法治化的“債轉(zhuǎn)股”，把企業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)化為股本投資，一方面可以降低宏觀杠桿率，另一方面也可以讓企業(yè)能夠輕裝上陣，能夠完善公司治理結(jié)構(gòu)，這對于穩(wěn)增長也是很有好處的。
2019-03-05 17:11:03
陳雨露:
去年7月份，人民銀行專門定向降準(zhǔn)釋放了5000億的資金來支持市場化的“債轉(zhuǎn)股”，所以對這部分企業(yè)穩(wěn)增長也起了很大作用。也就是說，只要我們遵循好堅(jiān)定、可控、有序、適度的要求，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，處理好防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長的關(guān)系是可以做到的。
2019-03-05 17:11:30
陳雨露:
最后我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要保持我們國家宏觀杠桿率長期持續(xù)的穩(wěn)定，需要金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面共同發(fā)力。一方面需要推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要努力地突破我們面臨的體制和機(jī)制的障礙，建立一個(gè)又規(guī)范、又透明、又開放、又有活力、又有韌性的多層次的資本市場，特別是要大大地加強(qiáng)股權(quán)融資支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，這對于長期保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定是至關(guān)重要的深化改革之點(diǎn)。
2019-03-05 17:11:44
陳雨露:
另一方面，我們還繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這需要大家共同努力，堅(jiān)定地去債務(wù)出清、產(chǎn)能出清、“僵尸企業(yè)”出清，堅(jiān)定地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力，堅(jiān)定地支持新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，早日實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。只有這樣防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，長期保持宏觀杠桿率的穩(wěn)定才有根本性的保障。謝謝。
2019-03-05 17:13:43
舒啟明:
請繼續(xù)提問。
2019-03-05 17:14:08
北京廣播電視臺融媒體中心記者:
因?yàn)橐恢背掷m(xù)關(guān)注環(huán)保工作，所以想向劉炳江委員提問。這兩年我們特別關(guān)注到北京市在治霾方面力度越來越大，而且成效也非常的顯著，老百姓在微博、微信當(dāng)中刷藍(lán)天的次數(shù)越來越多。針對現(xiàn)在大氣污染治理工作已經(jīng)進(jìn)入到爬坡過坎的攻堅(jiān)階段，北京市和其他的省市都提出了治霾要“一微克一微克摳”這樣的新要求，請問劉委員，您認(rèn)為未來還有哪些污染源需要重點(diǎn)進(jìn)行治理？另外，大氣污染治理工作還需要在哪些方面持續(xù)發(fā)力，從而讓老百姓收獲到更多的藍(lán)天？謝謝您。
2019-03-05 17:14:19
劉炳江:
謝謝。你說得對，大氣污染治理尤其是以北京為例，確實(shí)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，要啃硬骨頭。我報(bào)一組數(shù)據(jù)，京津冀及周邊地區(qū)的面積占國土面積的7.2%，這7.2%的國土面積上布局的是什么產(chǎn)業(yè)呢？1/3的平板玻璃在這個(gè)地方，39%的電解鋁在這個(gè)地方，43%的粗鋼在這個(gè)地方，49%的焦炭、60%的原料藥等都在這個(gè)地方。高耗能、高排放的企業(yè)這么密集，導(dǎo)致了大氣污染物的排放量是全國平均的4倍左右。所以大家說一沒有風(fēng)霾就來，確實(shí)是這個(gè)樣子，因?yàn)榕欧帕窟h(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣環(huán)境容量，你說不調(diào)結(jié)構(gòu)能行嗎？但是調(diào)哪一個(gè)結(jié)構(gòu)都是比較難的。
2019-03-05 17:15:22
劉炳江:
對北京而言，“一微克一微克摳”真是到了時(shí)候，因?yàn)閺摹按髿馐畻l”到現(xiàn)在，2013年北京煤炭還是2000多萬噸，到了2018年不到300萬噸了。疏解非首都功能已經(jīng)把一千多家企業(yè)搬遷了，北京靠調(diào)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2013年大約90微克，去年降到了51微克。大家都生活在北京，北京2013年重污染天氣58天，去年一年15天，這說明我們治理的路子是對的。
2019-03-05 17:17:21
劉炳江:
作為職業(yè)治理大氣污染的人，我提兩組數(shù)據(jù)，大家可以關(guān)注一下。北京生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了2018年北京PM2.5的源解釋，通過細(xì)小顆粒的測試，能夠測出來源來自哪里。北京全年51微克之中，2/3來自北京市，1/3來自外界傳輸，這是全年。但重污染期間，像剛剛經(jīng)歷的這次空氣重污染天氣，55%-70%來自于外地，因?yàn)闅庀髼l件不一樣，這兩個(gè)數(shù)非常具有說服力。
2019-03-05 17:19:51
劉炳江:
所以對于北京市而言，現(xiàn)在本地污染中45%來自移動(dòng)源，機(jī)動(dòng)車這一類。所以主要矛盾已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不是煤炭治理了，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到移動(dòng)源治理上來?，F(xiàn)在大家可以看到北京的公交車，電動(dòng)化的公交車越來越多，這是到2020年前的要求，公交車改成電動(dòng)車。重型載貨車，凡是北京的重型載貨車逢來必查，去年可能查了218萬輛，其中冒黑煙超標(biāo)的15%，氮氧化物超標(biāo)的30%，任務(wù)還很艱巨，這是對北京而言。
2019-03-05 17:22:52
劉炳江:
北京以外的區(qū)域著重還是四個(gè)結(jié)構(gòu)的問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，起碼河北省這幾年要淘汰掉4千萬噸的鋼鐵，剩下的鋼鐵，重點(diǎn)地區(qū)不僅僅是河北，全面實(shí)行鋼鐵的超低排放。而且量大面廣的工業(yè)窯爐，要么用清潔能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。在能源結(jié)構(gòu)方面，剛才李主任也說了全國的數(shù)據(jù)，全國十大煤炭消費(fèi)省里四個(gè)都在這兒。所以在這個(gè)地區(qū)的重中之重是農(nóng)村的散煤替代，因?yàn)檗r(nóng)村燒的散煤對大氣污染物的排放量相當(dāng)于電廠排放的17倍，散煤進(jìn)行能源替代是對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境最優(yōu)的一個(gè)手段，拉動(dòng)GDP，農(nóng)民告別煙燒火燎的年代，對于空氣PM2.5濃度下降，這是重中之重要干的事。
2019-03-05 17:24:46
劉炳江:
第三個(gè)，剛才李偉委員也給大家說了“公轉(zhuǎn)鐵”的事，全國的公路貨運(yùn)量占比可能是75%左右，這個(gè)區(qū)域84%，因?yàn)榇笞谖锪袭a(chǎn)品都在這個(gè)地區(qū)，鐵路貨運(yùn)跟不上就導(dǎo)致這么一個(gè)結(jié)果?，F(xiàn)在我們是拉單掛賬，在鋼鐵、燃煤電廠、焦炭，甚至電解鋁、有色金屬上都拉單掛賬，在建設(shè)鐵路的貨運(yùn)線，禁止再用公路大貨車運(yùn)輸。
2019-03-05 17:33:32
劉炳江:
對于土地使用的情況，太行山沿線是礦山最密集的地方，現(xiàn)在要求復(fù)綠，建筑施工、水利施工和道路施工揚(yáng)塵控制住，技術(shù)路線都非常清楚，每年的任務(wù)量非常清楚，而且最關(guān)鍵的一招就是重污染天氣大家聯(lián)防聯(lián)控，一聲令下大家齊步走，什么時(shí)候收、什么時(shí)候放，有統(tǒng)一的命令，今年最大的任務(wù)就是制定這個(gè)名單。大家有時(shí)候會(huì)感覺到，連續(xù)三天的重污染預(yù)警，第一天、第二天、第三天，到第四天才重污染，說明應(yīng)對得非常有效。
2019-03-05 17:37:36
劉炳江:
所以減排措施千萬條，列的單子千萬條，措施千萬條，但是減排是第一條。我們和大家一樣都渴望藍(lán)天白云，目標(biāo)已明確，措施已經(jīng)分配下去，只有大家一起“擼起袖子加油干”，謝謝。
2019-03-05 17:38:38
舒啟明:
最后一個(gè)問題。
2019-03-05 17:39:03
英國泰晤士報(bào)記者:
想問王培安委員關(guān)于中國生育政策的問題。請問中國是否在考慮取消計(jì)劃生育，有沒有時(shí)間表？在有新政策之前，政府對計(jì)劃外生育，比如三孩、未婚生育等持何種官方立場？你覺得中國的人口結(jié)構(gòu)變化對國民經(jīng)濟(jì)全球競爭力、養(yǎng)老體系有怎樣的影響？中國對于人口老齡化問題能夠做什么？謝謝。
2019-03-05 17:39:13
王培安:
首先謝謝泰晤士報(bào)記者對中國發(fā)展問題的關(guān)注。我認(rèn)為當(dāng)前中國人口發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問題：一是要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平。一方面人口眾多一直是我國的一項(xiàng)基本國情，近14億的人口總量對于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過于龐大，人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些，人均資源占有量就會(huì)更加寬裕，人均環(huán)境保有量也將更加寬松。
2019-03-05 17:39:37
王培安:
另一方面，從結(jié)構(gòu)上看，年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深，我國老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時(shí)間長、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好，但也不是越少越好。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，人口均衡發(fā)展的具體目標(biāo)如何確定？實(shí)現(xiàn)適度生育水平的圖景又是什么？建議相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對這些問題加強(qiáng)研究。
2019-03-05 17:40:02
王培安:
二是要大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。雖然我國勞動(dòng)年齡人口開始持續(xù)減少，但總量仍很龐大。人力資源基礎(chǔ)仍然雄厚。按照國際口徑，15到64歲的勞動(dòng)年齡人口我們國家還有9.9億，到2030年還有9.5億，2050年還有8.2億。
2019-03-05 17:40:26
王培安:
大家不知道有沒有注意，歐美發(fā)達(dá)國家年輕勞動(dòng)人口目前約為7.3億，而且他們的勞動(dòng)參與率還比我們低，但是經(jīng)濟(jì)總量是我國的4倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國的6倍。隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展，機(jī)器人對普通勞動(dòng)力的替代將不斷提高，也就是說不光現(xiàn)在勞動(dòng)力比較充裕，就是再過三十年、五十年，我國勞動(dòng)力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，我們當(dāng)前不缺勞動(dòng)力的數(shù)量，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力大軍。
2019-03-05 17:40:47
王培安:
在低生育水平下，中國不能再依靠勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國。
2019-03-05 17:41:26
王培安:
三是要下大力氣把十八屆五中全會(huì)確定的“全面兩孩政策”落到實(shí)處。當(dāng)前，廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問題，生出來孩子沒人帶、養(yǎng)不起，這是兩個(gè)主要的問題。今天上午克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中指出，嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶，要針對實(shí)施“全面兩孩政策”后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童的安全保障。
2019-03-05 17:42:07
王培安:
我們了解到，影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求，我們要按照黨的十九大報(bào)告的要求，大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。補(bǔ)短板，積極發(fā)展托育服務(wù)，重點(diǎn)滿足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點(diǎn)，落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)個(gè)稅減免扣除。強(qiáng)弱項(xiàng)，完善家庭發(fā)展的政策體系，支持女性職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。
2019-03-05 17:48:47
王培安:
習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)指出要完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略。人口問題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素。在此，我呼吁政府的相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)要高度重視加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，密切跟蹤監(jiān)測，科學(xué)評估全面兩孩政策的實(shí)施效果，為中央決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐。謝謝。
2019-03-05 17:49:02
舒啟明:
明天下午將在這里舉行第二場記者會(huì)，主題是“政協(xié)委員談優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，歡迎記者朋友們參加。
2019-03-05 17:49:19
舒啟明:
記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家，謝謝！
2019-03-05 17:49:40