1938年開(kāi)始大規(guī)模采煤，1955年設(shè)立南桐礦區(qū)，重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)）因煤而興。產(chǎn)業(yè)“一煤獨(dú)大”，長(zhǎng)期開(kāi)采導(dǎo)致地面沉陷等問(wèn)題，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)又因煤而困。

思變方能脫困。自2009年列入全國(guó)資源枯竭型城市以來(lái)，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)克服陣痛、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，加快開(kāi)掘“綠”礦，如今先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，生態(tài)治理、民生保障持續(xù)用力，近期在2023年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)中排名全國(guó)第三。

從一煤獨(dú)大的“黑”城邁向生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興的“綠”城，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型？

揚(yáng)長(zhǎng)避短扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”

重慶中心城區(qū)向南100多公里，渝黔交界處的群山丘陵下煤炭資源富集，煤炭開(kāi)采歷史悠久，這里就是萬(wàn)盛?？箲?zhàn)期間，萬(wàn)盛源源不斷的煤炭助力民族工業(yè)、抵御外侮，有“抗戰(zhàn)煤都”之譽(yù)。新中國(guó)成立后，這里的煤炭供應(yīng)量一度占重慶市的二分之一，是西南地區(qū)重要的能源基地。

但長(zhǎng)期“靠煤吃煤”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也給萬(wàn)盛發(fā)展帶來(lái)困境。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，上世紀(jì)90年代曾因煤炭市場(chǎng)大幅波動(dòng)，干部、職工連工資都發(fā)不出來(lái)，當(dāng)時(shí)全區(qū)5個(gè)人中約有一個(gè)人“吃低保”。同時(shí)，大面積地下開(kāi)采造成水源流失、農(nóng)房受損等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人介紹，上世紀(jì)90年代后期當(dāng)?shù)鼐烷_(kāi)始了轉(zhuǎn)型探索，特別是2009年萬(wàn)盛被納入全國(guó)第二批資源枯竭型城市后，在國(guó)家相關(guān)政策支持下，轉(zhuǎn)型成為全區(qū)工作的主線(xiàn)。

改變“一煤獨(dú)大”，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。然而十多年前，萬(wàn)盛除了煤炭資源，交通、區(qū)位、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)并不明顯，怎么吸引新產(chǎn)業(yè)？“沒(méi)有硬優(yōu)勢(shì)就拼軟環(huán)境，通過(guò)構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而吸引先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落戶(hù)?！比f(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息局局長(zhǎng)成少斌說(shuō)。

冠宇集團(tuán)是聚合物鋰離子電池領(lǐng)域的頭部企業(yè)，在新建生產(chǎn)基地時(shí)，并沒(méi)有優(yōu)先考慮萬(wàn)盛。但萬(wàn)盛招商團(tuán)隊(duì)并未氣餒，而是深入研究行業(yè)，幫助企業(yè)解決融資、廠(chǎng)房、用工、產(chǎn)能等痛點(diǎn)問(wèn)題，最終打動(dòng)企業(yè)成功簽約，現(xiàn)在該企業(yè)已發(fā)展為年?duì)I業(yè)收入超過(guò)50億元、解決就業(yè)超過(guò)5000人的龍頭企業(yè)。

“去年9月廠(chǎng)房開(kāi)建，今年2月交付、3月投產(chǎn)，體現(xiàn)了萬(wàn)盛效率。”卡斯特鋁（重慶）科技有限公司負(fù)責(zé)人余涌說(shuō)，萬(wàn)盛知道企業(yè)需要盡快投產(chǎn)搶占市場(chǎng)的難題后，行政審批、廠(chǎng)房建設(shè)等都非?？欤@是企業(yè)決定落戶(hù)的主因。

專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)招商、提升營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)過(guò)十多年的努力，萬(wàn)盛構(gòu)建起了以新能源及新型儲(chǔ)能、新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“231”現(xiàn)代制造業(yè)體系，2021年全面淘汰煤炭落后產(chǎn)能，2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)300億元，工業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為60.2%。這個(gè)老礦區(qū)順利擺脫了對(duì)煤炭的依賴(lài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從單一到多元。

由點(diǎn)到面，推動(dòng)旅游富民

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)面積566平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道，人口近30萬(wàn)。城區(qū)發(fā)展工業(yè)，廣大農(nóng)村地區(qū)如何增收致富？作為四川盆地與云貴高原過(guò)渡山區(qū)，萬(wàn)盛重巒疊嶂、嶺谷相間，發(fā)展生態(tài)旅游成為當(dāng)?shù)赝苿?dòng)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的著力點(diǎn)。

峻嶺、幽峽、石林等自然景觀(guān)獨(dú)特，黑山谷薈萃西南喀斯特地貌精華，被譽(yù)為“地質(zhì)大觀(guān)園”?！按蛟旌谏焦染皡^(qū)是萬(wàn)盛第一次旅游創(chuàng)業(yè)，經(jīng)多年建設(shè)，2012年黑山谷景區(qū)成為5A級(jí)景區(qū)，周邊也形成了避暑康養(yǎng)小鎮(zhèn)，夏季高峰時(shí)有數(shù)萬(wàn)人前來(lái)避暑。”萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)文旅局黨委委員張勇說(shuō)。

一花獨(dú)放不是春，單靠一個(gè)景區(qū)難以帶動(dòng)全域旅游。萬(wàn)盛隨后開(kāi)啟旅游第二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、干部“大開(kāi)腦洞”，創(chuàng)新建設(shè)各類(lèi)景點(diǎn)景區(qū)。

既可賞瀑布飛流、湖光山色，也能觀(guān)非遺演奏、工匠古藝，青山湖國(guó)家濕地公園吸引了大量游客前來(lái)游玩，這里幾年前還只是個(gè)普通水庫(kù)。

一到周末、節(jié)假日，湖邊的農(nóng)家樂(lè)“夢(mèng)湖小筑”游客多得接待不過(guò)來(lái)。老板劉迎春告訴記者，過(guò)去這個(gè)水庫(kù)無(wú)人問(wèn)津，2017年萬(wàn)盛通過(guò)生態(tài)治理、建設(shè)景觀(guān)，將水庫(kù)改造成了優(yōu)美的濕地公園，外出務(wù)工的他返鄉(xiāng)辦起了農(nóng)家樂(lè)，“收入比外出務(wù)工強(qiáng)多了！”現(xiàn)在，青山湖周邊農(nóng)家樂(lè)、民宿如雨后春筍，美了環(huán)境富了民。

鋪上沙灘、種上熱帶植被，板遼湖水庫(kù)成了玩沙戲水的好去處；將菌林采菇體驗(yàn)與鄉(xiāng)村風(fēng)光相結(jié)合，叢林鎮(zhèn)綠水村成了蘑菇主題親子樂(lè)園……大膽創(chuàng)新、點(diǎn)石成金，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)20多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)由水庫(kù)、鄉(xiāng)村等改造而成，先后入選中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)等，2023年旅游人數(shù)2917萬(wàn)人次。

板遼湖上“奧陶紀(jì)水世界”近期投用，焰火表演、夜間美食等旅游產(chǎn)品將讓更多游客留下過(guò)夜。張勇說(shuō)，當(dāng)前萬(wàn)盛大力實(shí)施旅游“三次創(chuàng)業(yè)”，聚力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大健康旅游目的地。

民生為大，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型共享

長(zhǎng)期采煤讓萬(wàn)盛形成了大面積采煤沉陷區(qū)，導(dǎo)致生態(tài)破壞等問(wèn)題。轉(zhuǎn)型依靠群眾、成果群眾共享，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)全力解決生態(tài)、住房、就業(yè)等民生問(wèn)題，踐行“民生為大”的執(zhí)政理念。

在萬(wàn)東鎮(zhèn)五和村，300多畝楊梅、梨子、枇杷等果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)良好，果園負(fù)責(zé)人張庭府熱情接待著前來(lái)采摘的游客?！耙?yàn)椴擅撼料?、水源流失，過(guò)去這里是一片荒山。2017年政府修好道路、水管，我們種上果樹(shù)進(jìn)行生態(tài)治理，去年果園收入有100多萬(wàn)元?；纳匠闪司G水青山、金山銀山。”張庭府說(shuō)。

萬(wàn)盛專(zhuān)門(mén)組建采煤沉陷區(qū)綜合治理公司，在沉陷較重區(qū)域開(kāi)展植樹(shù)造林修復(fù)生態(tài)，在較輕區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，累計(jì)造林育林24.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升至58.2%，治理水土流失57.3平方公里。

2017年完工的南桐花園小區(qū)背靠公園，球場(chǎng)等設(shè)施齊全，共有房屋3000多套，安置農(nóng)房受損、棚戶(hù)區(qū)居民1.1萬(wàn)多人。59歲的王光倫原是麒麟村村民，2017年農(nóng)房因采煤沉陷受損，搬到了這里?！罢煞蛟诟浇I(yè)園區(qū)上班，我平時(shí)跳跳廣場(chǎng)舞，同時(shí)作為熱心居民參與小區(qū)管理，住得很舒心?！彼f(shuō)。

后灣社區(qū)黨支部書(shū)記王清秀介紹，南桐花園小區(qū)居民來(lái)自不同地方，基層治理的重點(diǎn)是讓大家融入新的大家庭。社區(qū)針對(duì)老年群體開(kāi)展跳廣場(chǎng)舞、下棋等文體活動(dòng)，針對(duì)青少年開(kāi)展繪畫(huà)等免費(fèi)興趣課，為中青年群體推薦就業(yè)，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚人心、構(gòu)建和諧社區(qū)。

推進(jìn)采煤沉陷區(qū)受損農(nóng)房搬遷、棚戶(hù)區(qū)改造，讓8萬(wàn)群眾住上安全房屋；以關(guān)閉煤礦失業(yè)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，累計(jì)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)500余場(chǎng)次，安置涉煤職工近1萬(wàn)人，無(wú)“零就業(yè)家庭”……

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記袁光燦說(shuō)，萬(wàn)盛以工業(yè)強(qiáng)區(qū)、宜居宜業(yè)、“魅力綠城”、“幸福新城”探索產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì)轉(zhuǎn)型，正奮力建設(shè)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。