中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者焦夢）10月22日，《愛心筑民心：中國民間組織國際化發(fā)展基線調(diào)研項(xiàng)目報(bào)告》在北京發(fā)布。該調(diào)研項(xiàng)目是國內(nèi)首次從“一帶一路”沿線多元主體的域外視角，基于15個國家1500余份有效問卷和訪談資料，對國內(nèi)民間組織國際化的效果進(jìn)行系統(tǒng)評估。

圖為愛德基金會的柬埔寨當(dāng)?shù)睾献鳈C(jī)構(gòu)Life With Dignity工作人員在馬德望省Bavel市農(nóng)村做項(xiàng)目問卷調(diào)研。

項(xiàng)目委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院成立課題組，聯(lián)動中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、愛德基金會、永續(xù)全球環(huán)境研究所、北京同心圓慈善基金會、云南省綠色環(huán)境發(fā)展基金會、甘肅彩虹公益服務(wù)中心、映諾社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)、造夢公益、北京平瀾公益基金會9家國內(nèi)民間組織共同實(shí)施了跨國別的實(shí)地調(diào)研。

關(guān)注中國民間組織在海外社區(qū)開展民生項(xiàng)目的總體情況以及通過受益民眾、受援國基層官員/社區(qū)領(lǐng)袖、海外合作機(jī)構(gòu)三個利益相關(guān)者主體的評價(jià)來反思及改進(jìn)中國民間組織國際化的發(fā)展策略，并促進(jìn)國內(nèi)政策部門對這一議題的政策完善。

中國民間組織國際交流促進(jìn)會項(xiàng)目官員張志帥表示，近年來，中促會切實(shí)履行協(xié)調(diào)管理社會組織“走出去”參與國際非政府組織活動職能，加強(qiáng)同包括平瀾公益基金會在內(nèi)的國內(nèi)社會組織合作，為國內(nèi)社會組織搭建平臺。正如報(bào)告中所提到的，我們?nèi)〉昧艘恍┏尚В豢煞裾J(rèn)的是當(dāng)前我們還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、愛德基金會、平瀾公益基金會等社會組織同行走在國內(nèi)社會組織“走出去”前列，進(jìn)行了許多有益探索，今后中促會還將進(jìn)一步同大家加強(qiáng)合作、廣泛交流，為推進(jìn)問題的解決、指導(dǎo)社會組織“走出去”高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

項(xiàng)目發(fā)起方、北京平瀾公益基金會理事長王珂表示，自2018年成立以來，平瀾公益除了積極參與國內(nèi)的救災(zāi)工作，如河南特大水災(zāi)、京津冀水災(zāi)、積石山地震等幾乎所有的重大自然災(zāi)害以及常態(tài)化的社區(qū)減防災(zāi)工作之外，還積極開展了國際公益行動。平瀾公益正在建造一艘5000噸級的遠(yuǎn)洋醫(yī)療救援船，預(yù)計(jì)明年下水遠(yuǎn)航，屆時(shí)將為東南亞、南亞、南太平洋、非洲等地區(qū)提供公益醫(yī)療服務(wù)、救災(zāi)救援培訓(xùn)以及響應(yīng)重大災(zāi)害的救援行動。

據(jù)了解，從2005年參與印度洋海嘯救援工作開始，中國民間組織逐步形成了國際化的發(fā)展路徑。特別是在國家提出“一帶一路”倡議、“全球發(fā)展倡議”，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代背景下，中國民間組織成為了傳播中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，講好中國故事的重要行動載體。中國民間組織到目前已經(jīng)在海外開展工作接近20年，有必要從海外視角了解并分析中國民間組織國際化工作的多維評價(jià)。

王珂介紹了項(xiàng)目基本情況：“為了更好地了解和改進(jìn)中國民間組織在海外的工作，在中國民間組織國際交流促進(jìn)會的指導(dǎo)和阿里巴巴公益基金會的支持下，北京平瀾公益基金會、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院聯(lián)合13家國內(nèi)民間組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了中國民間組織國際化發(fā)展基線調(diào)研項(xiàng)目?！?/p>

圖為董強(qiáng)教授在介紹調(diào)研報(bào)告。

項(xiàng)目課題組組長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院教授董強(qiáng)介紹了此次調(diào)研報(bào)告的核心成果。調(diào)研結(jié)果顯示，受益民眾對中國的認(rèn)知渠道多元，超過一半受益民眾認(rèn)為“中國是一個幫助我們的友好大國”。

受益民眾對中國民間組織持歡迎態(tài)度，期待能夠得到更多來自中國的民間支持。“歡迎有更多的中國民間組織來到我們社區(qū)”“歡迎中國民間組織繼續(xù)開展工作”二者占比總和達(dá)到97.74%。

絕大多數(shù)受益民眾認(rèn)可中國民間組織對其家庭的有效支持，認(rèn)可對其家庭生計(jì)改善的效果，普遍認(rèn)可對社區(qū)的整體幫助效果。

受援國基層官員認(rèn)為中國民間組織在海外的挑戰(zhàn)主要是因組織數(shù)量少、資金有限、周期短等因素?zé)o法形成海外工作規(guī)模效應(yīng)和持久影響力，在建立與基層政府、社區(qū)的溝通機(jī)制方面還有所欠缺。他們認(rèn)為應(yīng)借鑒其他國家民間組織的方式全職聘用人員。同時(shí)，學(xué)習(xí)國際同行建立長期援助體系，持續(xù)追蹤受益人情況以確保有始有終完成項(xiàng)目。

報(bào)告也提出了中國民間組織國際化發(fā)展的政策建議：國家相關(guān)部委可考慮共同出臺促進(jìn)中國民間組織國際化發(fā)展的專項(xiàng)支持性政策，在現(xiàn)有的全球發(fā)展和南南合作基金向國內(nèi)社會組織開放的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步擴(kuò)大資助的組織規(guī)模和單個項(xiàng)目資金額度。 通過多種培訓(xùn)方式進(jìn)一步加強(qiáng)中國民間組織國際化的運(yùn)營能力和組織建設(shè)能力，提升中國民間組織在海外的適應(yīng)性和融入性。

北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心主任、政府管理學(xué)院教授張強(qiáng)認(rèn)為，這個創(chuàng)新的調(diào)研體現(xiàn)了中國海外民間交往的戰(zhàn)略性進(jìn)展：通過受眾視角了解中國的“小而美”民生項(xiàng)目的實(shí)施效果，階段性回顧并對后續(xù)項(xiàng)目提出建設(shè)性的前瞻方向。當(dāng)前，全球化遭遇逆風(fēng)，中國企業(yè)正在加大“走出去”和國際合作的步伐，中國的民間組織應(yīng)更堅(jiān)定地深化與中國企業(yè)的合作，更關(guān)注ESG和軟性項(xiàng)目的建構(gòu)。

項(xiàng)目參與方、愛德基金會副秘書長佘紅玉表示，當(dāng)前，中國的民間組織開展海外項(xiàng)目面臨資金規(guī)模較小，人才較匱乏等挑戰(zhàn)?！俺丝沙掷m(xù)發(fā)展議程之外，民間組織還應(yīng)加強(qiáng)對‘全球發(fā)展倡議’的倡導(dǎo)。民間組織的工作可以從教育、人道主義救援等擴(kuò)展到更廣的領(lǐng)域和更大的地域?！彼硎?。

項(xiàng)目參與方、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會國際發(fā)展部主任伍鵬回顧了中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會國際化的幾個發(fā)展階段。從印尼海嘯將籌集到的善款轉(zhuǎn)給駐華使館，開始“不出國門的國際化”，到2009年接收中石油捐贈援建蘇丹母嬰醫(yī)院開啟“出差式國際化”，再到2015年起，先后在緬甸、尼泊爾和埃塞俄比亞三地注冊設(shè)立辦公室，進(jìn)入“常駐式國際化”。截至目前，基金會已累計(jì)在31個國家和地區(qū)執(zhí)行人道救援和發(fā)展援助項(xiàng)目，擁有30多位專職員工的國際項(xiàng)目執(zhí)行隊(duì)伍和19國43家合作伙伴機(jī)構(gòu)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，此次調(diào)研在緬甸、尼泊爾、老撾、柬埔寨、印度、越南、泰國、黎巴嫩、巴基斯坦、阿富汗、肯尼亞、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、瑞士15個國家展開，共有效收集到1547份受益民眾問卷、39份合作機(jī)構(gòu)訪談材料、36份受援國基層官員/社區(qū)領(lǐng)袖訪談材料?；谏鲜龅恼{(diào)研材料，形成了中國民間組織國際化發(fā)展基線調(diào)研項(xiàng)目報(bào)告。