【展望“十五五” 共繪新畫卷】

沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。

日前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

“十五五”時期，如何加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？記者進(jìn)行了采訪。

廣西梧州蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)龍科村，稻田、房屋、道路、小河勾畫出美麗豐收畫卷。黎杰源攝/光明圖片

中國飯碗端得更牢成色更足

光明日報記者 陳晨

數(shù)據(jù)：

2024年，我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，比2020年增加740億斤，人均糧食占有量達(dá)500公斤，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全；肉蛋奶等畜產(chǎn)品總量比2020年增長18.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量比2020年增長12.3%，持續(xù)36年居全球第一。與此同時，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2024年大豆自給率比2020年提高4個百分點(diǎn)，食用植物油自給率提高近5個百分點(diǎn)。截至2024年底，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過75%，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，2024年全國農(nóng)用化肥施用量比2020年減少262.5萬噸，下降5%。“十四五”時期，全國綠色、有機(jī)、名優(yōu)特新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)超8.6萬個。

案例：

“現(xiàn)在種地和以前差別大了去了！以前吭哧吭哧撲在地里干，汗珠掉地摔八瓣。再看現(xiàn)在，天上飛著植保無人機(jī)幫咱施肥噴藥，地上跑著播種機(jī)、收割機(jī)，效率那叫一個高。地里的玄機(jī)也不少，都是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田咧！埋的有滴灌節(jié)水管，還有旱能灌、澇能排的排灌溝渠。地頭裝的還有蟲情監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測等設(shè)備，有問題了手機(jī)軟件就能接到通知，先進(jìn)得很?！蓖鴦倓偛ネ甓←湹牧继?，山東省嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)向陽村農(nóng)戶韓里齊感慨道。

變化，不僅體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)上。

初冬來臨，嘉祥縣馬村鎮(zhèn)鄉(xiāng)潤農(nóng)業(yè)合作社的吊袋木耳種植基地里，菌棚內(nèi)50萬袋菌棒垂直懸掛，肥厚光亮的木耳疊得好似“高樓”，工人們穿梭其間嫻熟地采摘。

“‘木業(yè)廢料—菌包—肥料’的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈把原本的廢棄物‘變廢為寶’，這些以槐木榆木為原料的吊袋木耳實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。另外，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越智能?！焙献魃缲?fù)責(zé)人胡建生臉上透著自豪，“以前菌包生產(chǎn)靠人工，效率低，質(zhì)量也不穩(wěn)定，智能化改造升級后告別了‘人拉車運(yùn)、彎腰擺包’的模式?！?/p>

滿載菌包的菌框沿軌道平穩(wěn)自動傳送，精準(zhǔn)對接養(yǎng)菌室入口；叉車有序穿梭，將菌框批量送入恒溫養(yǎng)菌車間；養(yǎng)菌室外墻的電子顯示屏上，溫度、濕度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時跳動，一旦超標(biāo)自動報警……“這套智能化運(yùn)作系統(tǒng)，不僅讓菌包培育環(huán)境更穩(wěn)定，也提升了養(yǎng)菌成活率?！奔夹g(shù)員杜春英笑著說，“這個‘?dāng)?shù)字工廠’每天能產(chǎn)出2.5萬袋優(yōu)質(zhì)菌包?，F(xiàn)在不少村民主動來咱們合作社學(xué)技術(shù)，基地還帶動了村民增收，比如今年采收季就有70多人就近就業(yè)，僅采摘環(huán)節(jié)就為務(wù)工村民帶來平均每天120元的收入?！?/p>

專家點(diǎn)評：

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長胡向東：

從“靠人力”到“智能管”，從“一季產(chǎn)”到“多季收”，當(dāng)手機(jī)成了新農(nóng)具、數(shù)據(jù)成了新農(nóng)資，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正發(fā)生質(zhì)變。黨的二十屆四中全會提出提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從“保供給”向“保安全、提質(zhì)量、促效益”的多維目標(biāo)邁進(jìn)。

強(qiáng)化綜合產(chǎn)能的核心是筑牢“硬支撐”的根基。未來五年，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給依然是頭等大事，必須堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，一方面要繼續(xù)嚴(yán)守耕地紅線，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，持續(xù)改善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；另一方面要持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，聚焦核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，為提升產(chǎn)能注入強(qiáng)勁動能。

提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵在于做好“鏈”的文章。要全力延展產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把更多農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)楦吒郊又诞a(chǎn)品。補(bǔ)齊冷鏈短板，建設(shè)覆蓋田間地頭的倉儲冷鏈物流設(shè)施，減少產(chǎn)后損失，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與價值。著力做強(qiáng)品牌鏈，打造有影響力的區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“賣原料”到“賣品牌”的轉(zhuǎn)變，完成從“提籃小賣”到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的升級。

筑牢產(chǎn)能根基和提升質(zhì)量效益還需要富有活力的經(jīng)營體系。要著力培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善更加緊密、長效的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。讓小農(nóng)戶順暢融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由廣大農(nóng)民共享。

江蘇揚(yáng)州植保無人機(jī)在江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所進(jìn)行施肥作業(yè)。新華社發(fā)

脫貧戶日子越過越有奔頭

光明日報記者 陳晨

數(shù)據(jù)：

“十四五”期間中央財(cái)政安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)8505億元，脫貧地區(qū)的交通、水利、電信、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。截至今年6月底，全國累計(jì)識別幫扶600多萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，其余都落實(shí)了針對性幫扶措施。目前每個脫貧縣都培育形成了2～3個優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過1.7萬億元，近3/4的脫貧人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上。脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加到2024年的17522元。

案例：

初冬時分，梔果飄香。湖北長陽土家族自治縣都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)嵩水坪村脫貧戶胡在根正和老伴在自家8畝梔果園里忙著收獲，最近看好的行情讓胡在根臉上洋溢著喜悅。

“每年賣花又賣果，毛收入5萬塊錢穩(wěn)穩(wěn)的，在家門口就能掙這么多，日子美呢。”老胡掰著指頭算起了賬，“現(xiàn)在一年的收入比起剛脫貧時，足足翻了兩倍！越過越有奔頭了?！?/p>

在都鎮(zhèn)灣，這樣的故事不是個例。脫貧后，面對得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)資源和村民強(qiáng)烈的發(fā)展需求，都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)打破傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)模式，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，讓梔子實(shí)現(xiàn)“四季生金”，并陸續(xù)建成東部片區(qū)梔茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展項(xiàng)目，并在磨市鎮(zhèn)落地冷鏈物流園梔子花茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，成功培育18家梔子加工廠，在“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”上做足了文章。

“我們通過‘企業(yè)+合作社+農(nóng)戶’的訂單模式，不僅保底價收購農(nóng)戶的梔果，還吸納了周邊脫貧群眾到廠務(wù)工，讓大家實(shí)現(xiàn)‘保底收入+務(wù)工工資’的雙重保障?！遍L陽群益藥材專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉克望介紹。

春采茶、夏摘花、秋收果、冬育苗，如今在都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)，一朵朵潔白芬芳的梔子花，成了帶動群眾增收致富的“幸?；ā?。越來越多的“胡在根”們，依托小小的梔子花，走上持續(xù)增收、穩(wěn)定致富的“梔”富路——目前，全鎮(zhèn)梔子產(chǎn)業(yè)面積達(dá)4.3萬畝，綜合產(chǎn)值破億元，帶動近萬名脫貧群眾穩(wěn)定增收，戶均年增收超過5000元。

專家點(diǎn)評：

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院院長助理、副教授徐進(jìn)：

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的最后一年?！笆奈濉逼陂g，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展?！笆逦濉睍r期要以農(nóng)民為中心，構(gòu)建長效機(jī)制，從“鞏固拓展”向“更高水平”邁進(jìn)。

兜底防線將織得更牢、瞄得更準(zhǔn)。“十五五”要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動力，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的同時，著力增強(qiáng)農(nóng)民內(nèi)生動力，讓需要“兜底”的人群持續(xù)減少。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策將更重實(shí)效、更接地氣。“十五五”規(guī)劃建議要求提高政策效能，意味著政策從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，更注重實(shí)施的效能，確保紅利真正落到農(nóng)民口袋。關(guān)鍵抓手在于發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)集體增收與農(nóng)民致富的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更多彩更富農(nóng)

光明日報記者 訾謙

數(shù)據(jù)：

“十四五”期間，農(nóng)村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，正在深刻改變原有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超10萬家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入17.99萬億元，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)75%，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.56萬億元，比2020年增加了7700億元。

案例：

初冬，江西共青城市江益鎮(zhèn)栗坂村，千畝油茶林依著山勢層疊而上，墨綠、蒼綠、黛綠交織在一起。一周前，這里剛結(jié)束油茶果采摘。栗坂村村部大院里，鋪滿了晾曬的油茶果，一條寬闊的瀝青路蜿蜒曲折，從油茶林通到村部門口。

“以前路不好走，村里的路坑坑洼洼，晴天一身灰，雨天兩腳泥?，F(xiàn)在瀝青路又平整又順暢，小貨車開十分鐘就到?！苯骀?zhèn)栗坂村黨支部書記李振指著村部前的燕灘公路滿是感慨。

兩年前，這條路一直是全村的“心頭堵”，運(yùn)送水稻、油茶果等農(nóng)作物十分不便。道路改造后，6.5米寬的瀝青路修葺一新，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城再不用發(fā)愁。

道路通，則產(chǎn)業(yè)興。眼下，栗坂村坂上人家合作社油茶生產(chǎn)車間馬上就要忙碌起來，今年收儲的80多萬斤鮮茶果正分批處理，晾曬后將陸續(xù)進(jìn)入榨油環(huán)節(jié)。

路通暢了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有底氣。村里還與南昌大學(xué)共建“紅色油茶小院”，博士團(tuán)隊(duì)改良的品種和技術(shù)，讓油茶畝產(chǎn)從600斤提至800斤以上，今年總產(chǎn)量穩(wěn)超預(yù)期。

更可喜的是，“油茶+林下養(yǎng)殖”立體種養(yǎng)模式也在積極探索中，在油茶林中散養(yǎng)烏雞、崇仁麻雞等，幫助油茶畝產(chǎn)提升約10%，真正實(shí)現(xiàn)“一塊地，多份收益”。

產(chǎn)業(yè)興旺了，村容也愈發(fā)清爽宜人。初冬的燕灘公路兩側(cè)，柏樹依舊蔥郁，路邊成片的油菜已冒出嫩綠新芽，村民們盼著來年春天，成片的金色花海能吸引更多游客前來游玩。這條路不僅改寫了“出行難、賣貨難”的歷史，更讓栗坂村攢足了發(fā)展底氣，鋪就了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的康莊大道。

專家點(diǎn)評：

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川：

“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是其重要支撐。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正加速向多元化、鏈條化、融合化方向延伸。2024年休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入接近9000億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破2.65萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至75%，農(nóng)業(yè)已從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖拓展至休閑旅游、電商直播、精深加工、鄉(xiāng)村文化等全鏈條業(yè)態(tài)。這一系列轉(zhuǎn)型，不僅為農(nóng)民帶來更多就業(yè)與增收渠道，也推動農(nóng)村從單一生產(chǎn)空間邁向生活、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)多功能復(fù)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈增值、價值鏈提升與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。

“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會和空間重構(gòu)的問題。產(chǎn)業(yè)的延伸能夠留住人、留住文化，也能匯聚資本、技術(shù)和服務(wù)，使鄉(xiāng)村成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要承載區(qū)。當(dāng)前的重點(diǎn)，是在鞏固糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給能力的同時，推動縣域經(jīng)濟(jì)壯大、特色產(chǎn)業(yè)集群形成、數(shù)字化賦能普及，通過完善要素流動機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者和受益者。這將是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。