日前，湖北省十堰市鄖西縣某村股份合作社完成了一次“法治體檢”，在“體檢報告”的末尾，是駐該村律師的提示：“合作社共計帶動200余名農(nóng)戶種植中藥材，但種植戶利用農(nóng)業(yè)保險分散風(fēng)險的意識不強，建議引導(dǎo)種植戶投保農(nóng)業(yè)保險。”

律師給村里做“法治體檢”，在鄖西縣并不是件新鮮事。從2018年起，該縣探索開展“律師鄉(xiāng)村行”活動，截至目前，全縣駐村律師共計參與排查化解矛盾糾紛8175件，為鄉(xiāng)村各類市場主體提供依法決策建議1.1萬余條，為群眾提供免費法律咨詢2.2萬人次。數(shù)字背后，駐村律師為鄉(xiāng)村帶來了哪些潛移默化的改變？日前，記者跟隨司法部2025年“法治鄉(xiāng)村基層行”暨提升基層依法治理效能主題采訪團，走進鄖西縣進行探訪。

律師“把脈問診”　助力定紛止?fàn)?/p>

鄖西縣司法局局長柯其江告訴記者，鄖西縣地處鄂陜交界，是少數(shù)民族聚居區(qū)，民情社情復(fù)雜。由于基層干部欠缺法律知識和調(diào)解經(jīng)驗，加上基層司法所人員力量有限，難以為鄉(xiāng)村提供及時、全面的法律服務(wù)。“我們希望通過引入律師這股新力量，讓基層社會治理法治化水平得到提升。”柯其江說。

從2019年起，全縣286個村（社區(qū)）開始全面推進“律師鄉(xiāng)村行”活動，在要求每個村配一名專業(yè)律師的同時，還具體規(guī)定了駐村律師的KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）：每月至少開展1次法治講座、化解1件信訪案件，每季度對包聯(lián)村進行一次“法治體檢”等。

“開展駐村工作后，我發(fā)現(xiàn)基層干部和村民的法律意識相對薄弱，權(quán)益受到侵害后，不善于使用法律手段維權(quán)，導(dǎo)致一些矛盾糾紛久拖不決?！卑?lián)城關(guān)鎮(zhèn)東方社區(qū)的張立平律師告訴記者。2024年9月，他為東方社區(qū)進行“法治體檢”時，發(fā)現(xiàn)屬于社區(qū)集體資產(chǎn)的預(yù)制板廠及數(shù)間牛圈被趙某等居民以租賃名義占用，20余年來趙某等人沒有給村里支付任何租金，且一直拒不騰房。

“趙某等人的行為已經(jīng)涉嫌侵占集體資產(chǎn)了，但歷屆社區(qū)干部反復(fù)交涉，始終沒能解決該問題，村里群眾意見很大。新一屆社區(qū)‘兩委’班子上任后，希望能借助律師的力量盡快解決這件事?！睆埩⑵秸f。經(jīng)過調(diào)查后，他與社區(qū)“兩委”共同制定了一套完整的調(diào)解方案：第一步，立即制定社區(qū)“三資”清理方案并上報鎮(zhèn)政府備案，向分管領(lǐng)導(dǎo)做好匯報；第二步，召開黨員、群眾代表大會表決意見，確定清理資產(chǎn)、時間等事項；第三步，向侵占集體資產(chǎn)的當(dāng)事人送達(dá)告知書，由律師上門普法，并轉(zhuǎn)達(dá)全村群眾的意見，讓其限期搬離騰房。經(jīng)過近兩個月反復(fù)調(diào)解、上門釋法說理，2024年11月，趙某等人終于作出讓步，預(yù)制板廠及兩間集體牛圈得以順利收回，共為集體挽回經(jīng)濟損失100余萬元。

律師通過主動為村里進行“法治體檢”、參與調(diào)解矛盾糾紛等，取得了一定實際效果，農(nóng)民群眾對法律服務(wù)的態(tài)度開始從質(zhì)疑、旁觀向主動尋求轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)在，村民遇到法律問題、矛盾糾紛，會主動詢問律師自己的訴求是否合法、證據(jù)是否充分，逐漸養(yǎng)成依法解決問題的習(xí)慣?！笨缕浣硎尽?/p>

用實在話普法　讓法條融入生活

“咱們農(nóng)村辦喜事請客，都喜歡喝點小酒，但是大家要記住了，不管你是組局的還是參與的，一是不要強行勸別人喝酒，二是對于喝了酒的人，一定要妥善護送他安全到家。為啥？民法典有規(guī)定，共同飲酒人彼此有相互提醒、勸阻、通知的義務(wù)，酒后還要保障飲酒人的人身安全?！?/p>

不久前，湖北正星律師事務(wù)所主任諶甲軍到包聯(lián)村開展了一場以共同飲酒人的安全義務(wù)為主題的法治宣講。“我在臺上能明顯感覺到，大家對這個話題很感興趣，臺下很多人都在討論?！敝R甲軍告訴記者。

作為最早一批參與“律師鄉(xiāng)村行”的律師，諶甲軍累計已為9個村開展了600余場法治宣講。“起初，老百姓覺得宣講內(nèi)容比較枯燥，在臺下坐著就像完成硬性任務(wù)一樣。后來，我們慢慢改善宣講內(nèi)容，利用真實案例普及易懂好用的法律知識，這個效果比站在臺上念法條、放PPT好多了?！?/p>

2024年，鄖西縣司法局組織律師開展以守水護水為主題的法治宣講，引導(dǎo)律師加大對水資源保護、水污染防治等相關(guān)普法知識的宣傳。“鄖西縣是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，守水護水也是律師必須承擔(dān)的社會責(zé)任?！笨缕浣f。經(jīng)過普法宣傳，如今群眾的生態(tài)保護意識越來越強，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善，全縣首批28個美麗鄉(xiāng)村試點順利建成。

現(xiàn)在，駐村律師的法治講堂不僅是村民們聽故事、學(xué)法律的好去處，也是培養(yǎng)“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”的課堂。觀音鎮(zhèn)牛兒山村“法律明白人”鄧念表示，作為女性，她對律師宣講中與婚姻家庭相關(guān)的內(nèi)容很感興趣，例如夫妻共同財產(chǎn)的界定等?！拔以诖謇锸恰罄取髥T，現(xiàn)在除了播天氣預(yù)報、會議安排，我也會穿插講一些普法內(nèi)容，希望能幫助村里的婦女學(xué)習(xí)更多法律知識。”截至目前，鄖西縣駐村律師共培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”2536人，進一步激活了基層法治的“神經(jīng)末梢”。

建立數(shù)字平臺　讓法律服務(wù)更便捷

9月底，剛結(jié)束一場矛盾糾紛調(diào)解的鐘雅娟律師打開手機，點擊進入“律師鄉(xiāng)村行”App，將剛剛開展調(diào)解的圖片、手寫的調(diào)解記錄上傳到后臺。十幾公里外，鄖西縣司法局“律師鄉(xiāng)村行”指揮中心實時收到了她的數(shù)據(jù)推送。

2021年，為推進律師服務(wù)鄉(xiāng)村考核評價信息化、精準(zhǔn)化，鄖西縣開發(fā)了“律師鄉(xiāng)村行”考核管理平臺，律師現(xiàn)場調(diào)處完矛盾糾紛后，必須將現(xiàn)場調(diào)解照片和文字證明上傳平臺，由縣司法局在線“評單”?！霸撈脚_還可以在線給律師‘派單’，”鄖西縣司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“平臺可以根據(jù)律師所處位置、手頭任務(wù)量多少等實際情況，為律師就近就便指派矛盾糾紛化解任務(wù)，把法律服務(wù)更及時送到基層?！?/p>

“我有個關(guān)于合同糾紛的問題，想來請教一下?！鼻安痪?，鄖西縣六郎司法所“無人律所”終端前，兩岔河村村民張某通過自助服務(wù)終端進行網(wǎng)上咨詢，匹配到律師后，短短幾分鐘就得到了律師的專業(yè)解答。近年來，為了讓公共法律服務(wù)覆蓋面更廣，鄖西縣推出“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”服務(wù)，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政審批服務(wù)大廳等公共場所設(shè)立形似自助取款機的“無人律所”終端，辦事群眾只需在終端上掃描二代身份證或用微信掃碼登錄系統(tǒng)，30秒內(nèi)即可匹配律師進行一對一在線服務(wù)。

除了“無人律所”，鄖西縣融合實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三個平臺，打造了6312348法律服務(wù)熱線和“鄖西掌上公共法律服務(wù)”微信公眾號，推行法律問題“掌上辦”“指尖辦”，通過線上解答咨詢，為群眾提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的公共法律服務(wù)。如今，在鄖西縣，群眾找律師、辦公證、做鑒定，都可足不出戶在網(wǎng)上預(yù)約，申請法律援助或遠(yuǎn)程會見，點點鼠標(biāo)就能搞定。目前，全縣已實現(xiàn)律師網(wǎng)上辦案1.8萬件，提供法律援助及法律咨詢服務(wù)1.6萬件。