歲末的川南山區(qū)格外濕冷，四川省宜賓市敘州區(qū)趙場街道青龍村10組的山坳里卻暖意涌動——挖掘機(jī)轟鳴著平整路基，村民們圍攏熱議，滿眼期盼。這條困擾59戶村民十年的土路，在媒體報(bào)道一個(gè)月后正式動工。從2014年首次集資到如今破土施工，3公里通組路承載的不僅是村民的出行期盼，更折射出基層治理中民生需求與政策落實(shí)如何同頻共振的深層課題。

從基層治理視角回望，這條路的“十年之困”并非簡單的責(zé)任缺位，而是多重矛盾交織的縮影。首當(dāng)其沖的是基層涉農(nóng)資金的窘境：該路段硬化每公里造價(jià)近百萬元，即便有每公里55萬元省級補(bǔ)助和村民31萬余元集資，仍存在近90萬元資金缺口。對于基層街道而言，這無疑是筆沉重負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)亍氨M量不負(fù)債或少負(fù)債”的考量，也反映出當(dāng)前基層事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配的普遍難題。同時(shí)，村民訴求的多元化也增加了工作難度：部分村民擔(dān)心項(xiàng)目擱淺想拿回集資款，多數(shù)村民則堅(jiān)持“錢留著遲早能修路”，兩次協(xié)商均因未能達(dá)成共識而擱置。基層干部夾在資金壓力與群眾期盼之間，既要對接上級爭取補(bǔ)助，又要平衡不同訴求，這種“兩難”處境在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中并不少見。

但民生工作的價(jià)值，恰恰在于破解“兩難”而非回避矛盾。一條路，十年盼，表面是資金缺口梗阻，深層則指向基層治理中精準(zhǔn)溝通不足、規(guī)劃決策粗疏、主動作為缺失的短板。2014年集資實(shí)際用于道路擴(kuò)寬和碎石鋪墊，2022年集資才針對混凝土硬化，部分村民卻對此毫不知情，誤以為“十年集資沒修路”，導(dǎo)致矛盾激化?；鶎痈刹课茨馨秧?xiàng)目背景、資金用途、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)等信息說清講透，也未及時(shí)回應(yīng)疑慮，讓“民心錢”變成了“鬧心錢”。其次是項(xiàng)目規(guī)劃缺乏科學(xué)性，籌資標(biāo)準(zhǔn)與工程報(bào)價(jià)差距懸殊，前期調(diào)研的粗疏讓項(xiàng)目從一開始就埋下資金隱患。更值得警惕的是民生回應(yīng)的“被動性”——若非媒體報(bào)道引發(fā)關(guān)注，基層政府或仍陷于“等待資金到位”的路徑依賴，而村民浸著血汗的期盼也會在“錢交了、路沒影”的拖延中，漸漸轉(zhuǎn)化為對基層干部的質(zhì)疑與不滿。

媒體監(jiān)督推動下的“特事特辦”，讓青龍村土路迎來轉(zhuǎn)機(jī)，但這種“救火式”應(yīng)急方案不應(yīng)成為常態(tài)。青龍村的修路故事，給所有基層治理者敲響了警鐘：民生工程既要算好“經(jīng)濟(jì)賬”，更要算好“民心賬”；既要破解資金缺口等客觀難題，更要補(bǔ)齊作風(fēng)上的主觀短板，唯有如此，才能讓民生工程真正落地生根。

精準(zhǔn)規(guī)劃是民生工程的“指南針”，更是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前置保障?；鶎訂蛹Y前，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)勘察核算，把財(cái)政補(bǔ)助、群眾自籌、社會捐贈等資金渠道逐一捋順，制定詳盡的保障方案后再推進(jìn)集資，從源頭避免“錢不夠、路難修”的被動局面。敘州區(qū)以此次事件為契機(jī)進(jìn)行全面篩查，發(fā)現(xiàn)共有41條群眾迫切期盼的通組路未完工，正是舉一反三的務(wù)實(shí)舉措。唯有把問題想在前、方案做在前，才能讓民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，避免陷入“集資—擱置—爭議”的困境。

共情溝通是凝聚民心的“黏合劑”，更是破解訴求分歧的關(guān)鍵。青龍村村民短時(shí)間內(nèi)就集資31萬余元，足以證明他們并非不理解財(cái)政困難的客觀實(shí)際，只是渴望對“錢去了哪、路何時(shí)修”有個(gè)確切答案?；鶎痈刹坷響?yīng)充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尤其是對村民真金白銀投入的項(xiàng)目，從立項(xiàng)依據(jù)、預(yù)算構(gòu)成、資金收支，到推進(jìn)進(jìn)度、困難風(fēng)險(xiǎn)、后續(xù)計(jì)劃，都應(yīng)通過戶長會、公告欄、微信群等村民聽得懂、看得見、能參與的方式持續(xù)溝通，讓群眾“每一分錢都看得明白、用得放心”。同時(shí)，要包容多元訴求，耐心做好政策解釋，通過協(xié)商民主找到最大公約數(shù)，凝聚起共建家園的共識與合力。

主動響應(yīng)是基層治理的“定盤星”，更是彰顯民生溫度的核心要義?；鶎又卫淼男埽瑲w根結(jié)底體現(xiàn)在能否將心比心，把民生需求的“痛點(diǎn)”當(dāng)作工作的“重點(diǎn)”，把群眾的“小事”當(dāng)作自己的“大事”。此次在上級“一刻不能等”的指示下，修路進(jìn)程迅速推進(jìn)，這固然值得肯定，但這份緊迫感更應(yīng)源于內(nèi)在的民生責(zé)任驅(qū)動，而非輿情倒逼下的被動應(yīng)對。事實(shí)上，中央對“三農(nóng)”的投入逐年加碼，但部分地方涉農(nóng)資金使用存在多頭下達(dá)、零敲碎打的“碎片化”問題，“打醬油的錢不能買醋”的約束，不僅難以形成攻堅(jiān)合力，更有甚者因等政策、盼指示，把關(guān)系群眾切身利益的民生資金拖成“閑置資金”。青龍村近90萬元的資金缺口并非無策可解，核心是缺少“跨部門統(tǒng)籌”的主動意識和“民生優(yōu)先”的資金調(diào)度機(jī)制。此次敘州區(qū)財(cái)政直接填補(bǔ)資金缺口的“特事特辦”，更應(yīng)轉(zhuǎn)化為常規(guī)機(jī)制——建立涉農(nóng)資金“大統(tǒng)籌”平臺，打破部門壁壘，按民生緊急程度動態(tài)調(diào)整資金投向，讓群眾急難愁盼的硬需求優(yōu)先獲得保障，讓每一筆“三農(nóng)”資金都成為撬動民生改善的“杠桿”。

按照工程進(jìn)度，春節(jié)前夕，青龍村的土路將變成平整的水泥路，返鄉(xiāng)務(wù)工者再也不用在泥濘中顛簸。這條路的變遷深刻昭示：基層治理從來不是抽象的理論，而是藏在每一次民生訴求的回應(yīng)里，體現(xiàn)在每一項(xiàng)民生工程的推進(jìn)中。唯有將每一次“特事特辦”帶來的觸動，轉(zhuǎn)化為主動作為的自覺行動，才能讓政策的暖流精準(zhǔn)滴灌每一份民生期盼。這，或許就是青龍村這條路留給基層治理最深刻的啟示。