36萬(wàn)“雙留守”兒童的生存權(quán)正面臨著嚴(yán)峻威脅。中國(guó)扶貧基金會(huì)供圖

“隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，各類社會(huì)問(wèn)題凸現(xiàn)，需要提供各類福利支持的兒童比例不斷上升，形成了日益膨脹的福利需求?！痹谥袊?guó)扶貧基金會(huì)主辦的兒童發(fā)展與保護(hù)研討會(huì)上，中國(guó)青少年研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)青年政治學(xué)院教授陸士楨提出，均等的、專業(yè)化的、充分的福利服務(wù)已成為兒童福利制度建設(shè)的重要任務(wù)。

早在2010年，民政部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同啟動(dòng)了為期5年的“中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目”，在120個(gè)村設(shè)立了兒童福利主任崗位。今年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》明確提出在村(居)設(shè)立兼職或?qū)Ｂ殐和＠綄?dǎo)員，解決困境兒童保護(hù)的“最后一公里”問(wèn)題。

“童伴媽媽”無(wú)疑是在“兒童福利主任”基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

作為“兒童福利主任”項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)的成員，南開大學(xué)教授黃曉燕認(rèn)為，需要被關(guān)注的孩子總是和政策之間缺乏溝通橋梁和服務(wù)傳遞，想改變這一切則需要童伴媽媽提升專業(yè)技能。

中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉文奎在采訪中表示，為了保證童伴媽媽服務(wù)的專業(yè)性，首先，項(xiàng)目用合理的待遇提高吸引力，通過(guò)公開招聘的方式，在當(dāng)?shù)劐噙x出符合要求的童伴媽媽。此外，建立一支以中國(guó)公益研究院為核心的專家團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn)體系，使童伴媽媽經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，逐漸成長(zhǎng)為兒童權(quán)益保護(hù)專家。不僅如此，項(xiàng)目還形成了集調(diào)研、評(píng)估和專業(yè)研討于一體的評(píng)估研究體系，通過(guò)定期考核，促進(jìn)童伴媽媽能力的提高。

“希望三年后，‘童伴計(jì)劃’能在政府和社會(huì)的支持下變成常態(tài)化服務(wù)，童伴媽媽能夠持續(xù)工作下去，她們的經(jīng)驗(yàn)就能夠不斷地發(fā)揮作用?！眲⑽目f(shuō)。

多方聯(lián)動(dòng)為留守兒童撐起保護(hù)傘

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，從頂層上明確了留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的方向和思路。

4月5日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由民政部等27個(gè)部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。6日，聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議召開，明確了各個(gè)部門的職責(zé)和工作任務(wù)。

11月9日，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議召開，會(huì)議公布了農(nóng)村留守兒童摸底排查工作情況，并將在全國(guó)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

童伴計(jì)劃致力于探索一套成熟可復(fù)制的留守兒童權(quán)益保護(hù)模式。中國(guó)扶貧基金會(huì)供圖

今年，民政部成立了專門的留守兒童保護(hù)處，并將涉及兒童的所有工作，全部調(diào)整到社會(huì)事務(wù)司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。“這些舉措顯示了民政部對(duì)包括留守兒童在內(nèi)的兒童工作的態(tài)度和決心。”民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)倪春霞表示，關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)首先解決的就是農(nóng)村留守兒童最基本的監(jiān)護(hù)問(wèn)題，讓他們的人生安全得到保障。

兒童福利制度模式研究在兒童人口總數(shù)居世界首位和社會(huì)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的中國(guó)顯得尤為重要。陸士楨認(rèn)為，社會(huì)組織的專業(yè)性是政府部門無(wú)法替代的?！皯?yīng)積極發(fā)育專業(yè)化兒童福利服務(wù)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)，社會(huì)組織和家庭共同參與的兒童福利運(yùn)行機(jī)制?！?/p>

中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉文奎告訴記者，童伴計(jì)劃不僅致力于為項(xiàng)目區(qū)的孩子提供有效的權(quán)益保護(hù)，而且希望探索一套成熟可復(fù)制的留守兒童權(quán)益保護(hù)模式，為政府最終解決留守兒童問(wèn)題提供決策參考?！拔磥?lái)，童伴計(jì)劃將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，推廣覆蓋到更多項(xiàng)目區(qū)。同時(shí)，開放平臺(tái)，與眾多致力于解決留守兒童問(wèn)題的機(jī)構(gòu)合力推動(dòng)，為更多留守兒童撐起保護(hù)傘?！?/p>